世界银行：全球新冠疫情金融科技监管快速评估研究（英文版）（81页）.pdf

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1、这项全球性研究旨在评估各国央行和其他金融监管机构如何应对Covid-19在监管金融科技活动和其他形式的数字金融服务(DFS)方面的挑战。它是世界银行和剑桥另类金融中心(CCAF)在剑桥大学法官商学院的联合产品。金融科技和其他形式的金融衍生工具可以在扩大金融服务的覆盖范围和扩大金融服务的可及性方面发挥重要作用。它们已经帮助全球数百万消费者和中小微企业(微型、中小型企业)获得金融服务。Covid-19大流行严重影响了全球经济，包括金融科技活动及其监管。在2020年6月至8月期间，世界银行和CCAF联合研究小组对114个司法管辖区的118家中央银行和其他金融监管机构进行了调查。66%的受访监管机构来

2、自新兴市场和发展中经济体。这是迄今为止关于Covid-19对金融科技监管和监管以及相关监管创新举措影响的最大实证研究之一。研究发现，监管机构正在应对Covid-19的挑战，并通过采取全行业的监管措施(在较小程度上是针对fintech的监管措施)以及加快监管创新举措的步伐，提高金融服务的数字化程度。监管机构观察到，自金融科技大流行爆发以来，许多金融科技产品和服务的使用或提供出现了强劲增长，特别是数字支付和汇款(60%的受访者报告增长)、数字银行(22%)和数字储蓄或存款(19%)。在拥有更严格的Covid-19遏制和关闭措施的司法管辖区，受访者更有可能报告数字支付和汇款服务有所增加。新兴市场和发

3、展中经济体的监管机构更有可能报告称，数字支付和数字银行的使用有所增加。在发达经济体中，有证据表明保险技术和财富技术的使用或提供有所增加(均报告为24%的增长)。受访者认为，金融科技市场在网络安全(78%的人将其列为前三大风险)、运营风险(54%)、消费者保护(27%)以及欺诈和诈骗(18%)方面的风险不断上升。来自发达经济体的90%受访监管机构认为，由于Covid-19的存在，网络安全是他们与金融科技活动相关的三大风险之一。鉴于Covid-19，金融科技对监管机构的优先权或有所提高，或保持在高位。在新兴市场和发展中经济体，近三分之二的监管机构表示，金融科技的优先权有所提高。发达经济体半数以上的

4、监管者表示，这一比例一直居高不下。鉴于Covid-19，央行更有可能提高其金融科技工作相对于其他金融监管机构的优先顺序(央行为65%，其他金融监管机构为38%)。大多数监管机构已根据Covid-19采取了政策措施，但这些措施中的大多数并非专门针对FinTech。这些金融部门范围内的措施可能对FinTech产生影响，包括与反洗钱(AML)和数字身份相关的行动(49%的受访者)、经济救济计划(42%)、业务连续性计划(39%)、加强网络安全的措施(29%)以及注重促进就业和人才的措施(17%)。37%的受调查监管机构至少采取了一项专门针对金融科技行业或活动的监管措施。最突出的措施，特别是在新兴市场和发展中经济体，是针对数字支付和汇款的(新兴市场和发展中经济体65%的受访者)，例如部分或全部免除交易费用，提高交易门槛。其他措施包括促进数字筹资和建立数字银行框架。80%的监管者认为他们在应对Covid-19的挑战时具有弹性和适应能力。超过一半(54%)的监管者认为自己“准备充分”，80%的监管者认为自己具有弹性和适应能力，59%的监管者认为他们有足够的资源可供使用。