IBM：监管指引：政府需要知道什么做什么才能吸引公众（英文版）（33页）.pdf

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1、联邦机构定期发布指导文件，以澄清现有法规的含义。随着时间的推移，指导已成为帮助实施条例的主要工具。然而，各机构没有统一的发布指南的程序，没有共同的方式吸引公众，也没有过去政策的档案记录。正如亚克教授所说，这造成了以下两个方面的不匹配：(1)这一政策工具的重要性，(2)公众影响管理它们的政策的能力。在这份新的报告中，Yackee教授对当前政府发布指南的做法、如何通过新的创新和流程改革让公众参与指南的制定和发布，以及为新的拜登政府提供促进公众参与的及时建议提出了有益的见解。该报告提出了一个路线图，有助于各机构以切实可行的方式发布指导意见，解决公众的意见。Yackee教授最后提出了改进指南过程的几项

2、建议，包括所有机构都可以采用的标准化定义、开发一个指南中央在线存储库，以及利用技术提高公众对指南制定的了解和参与。该报告建立在该中心关于如何在关键项目、过程和管理领域改善公众与政府接触的长期研究的基础上，包括我们的报告COVID-19及其影响中最近关于“社区驱动的政府大流行中的重新想象系统”的文章;敏捷政府之路：推动变革以取得成功;转变政府运作方式：四种变革方式;将设计思维应用于公共服务提供。我们希望Yackee教授的见解、发现和建议有助于新政府设计和实施有效发布和公众参与监管指南的战略。联邦机构定期发布指导文件，以公布政策声明，并澄清现有法规的含义。随着时间的推移，指导文件已成为主要机构的政

3、策工具。然而，各机构没有统一的发布指南的程序，没有公共参与的共同战略，也没有过去指南的档案记录。总的来说，目前的制度造成了指导文件作为政府现代政策工具的重要性与美国人理解和参与管理它们的公共决策过程的能力之间的不匹配。本报告为政府提供了一个路线图，通过促进一个更加公民驱动的过程来改进机构指导文件的创建和管理。报告回顾了联邦一级指导文件的制定，并将当前制定指导文件的过程与更为普遍理解的发布通知和评论条例的过程进行了比较。该报告随后强调了对过去指南改革努力的分析结果，以及对食品和药品管理局(FDA)指南制定过程中利益相关者参与的研究。该报告的建议可以通过行政命令或备忘录来实施，也可以通过国会通过的立法来实施。这些建议旨在保持目前指导文件编制过程中的灵活性和及时性，同时改进这一过程。