中国国际经济交流中心：数字化新外贸趋势发展报告（24页）.pdf

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1、数字化新外贸代表着未来全球贸易的重要发展方向 ， 是各国布局的战略重点。美国正加紧布局新代网络设施、 大数据和人工智能 ， 力图继续巩固其技术和产业主导优势 ， 主导全球数字规则制定， 巩固其在全球数字服务市场的领先地位。欧盟着力破除成员国间的数字贸易壁垒 ， 加快建设统 的数字市场 ， 积极培育本土的数字巨头 ， 意图在全球数字竞争中形成与其经济规模相匹配的竞争力。俄罗斯出台信患技术产业发展路线图 ， 大力提升信患产业整体优势 ， 带动数字贸易产业。印度推进 “数字印度” 建设 ， 加快网络、软件和网络安全等领域发展 ， 保持其在信患技术服务外包等领域的国际竞争力。中国也在积极推进 “数字丝

2、绸之路” 建设 ， 在不断拓展跨境电子商务领域领先优势的同时， 正在积极推动数字领域相关市场开放 ， 努力对接国际规则标准 ， 打造数字强国。当前全球贸易保护主义、封闭主义、民粹主义抬头 ， 这不可避免地也会影响到数字化新外贸。美国利用瓦森纳协定对些技术类数据的跨境流动进行限制 ， 打压华为、TIKTOK等中国数字和通信企业 ， 退出万国邮联， 开展对电商平台的严格审查;欧盟实施高标准的个人隐私保护制度， 部分欧盟成员国开征数字税;截至2020年12月4日 ， 印度已经连续四次禁用累计达200多款的中国手机 APP;俄罗斯实施 “断网演习 "， 要求政府部门不能采购外国软件等数字产品

3、;各发展中国家坚持数据本地化 ， 限制数据跨境流动等等。这些都表明 ， 保护主义正在深刻影响全球数字化新外贸 ， 亟待形成世界公认、规则统的全球数字治理体系。从有利于数字化新外贸发展的角度看，各国对数字贸易的监管有几个领域需要改革和突破。一是在国际通关制度安排方面。数字化新外贸特别是B2C、C2C贸易具有多批次、小批量的特点，如按照一般贸易逐件查验通关放行的方式,严重影响商品流通效率，如按照国际邮快递通关方式，很多国家又担心税源流失、因未经检验检疫产品安全得不到有效保证，迫切需要创造各国公认的新型通关制度。目前中国探索出了“9610模式""“1210模式”“9710模式”“

4、9810模式”，经过实践检验具有良好效果，可以向全球推广。二是在个人隐私数据保护方面。数字化新外贸涉及消费者住址、联系方式、个人偏好、身份信息等隐私数据，电商交易平台也需要做好个人隐私数据保护工作。但目前各国对个人隐私数据保护的标准和制度安排差异较大，尚未形成全球公认的隐私保护标准。欧盟出台通用数据保护条例(GDPR)，实施严格的个人数据隐私保护，对隐私数据跨境流动进行严格管理，可能会引领未来全球个人隐私规则构建。三是在数据跨境流动方面。伴随着数字化新外贸必然会有大量的数据跨境流动，未来随着工业互联网和智能制造时代的到来，跨境数据流动规模将呈量级式增长，但目前世界各国对数据跨境流动的态度和标准

5、各不相同，大多数国家也没有允许数据跨境流动的分级分类制度，这可能是未来制约数字化新外贸发展的重要瓶颈。四是在数字税方面。数字经济对以工业经济为基础的现行税制体系及国际税收规则产生了革命性挑战。传统国际税收规则下，税收管辖权遵循常设机构原则，但在数字经济时代，企业利用互联网和通信技术可以在其他国家远程进行营业活动，传统税收管辖权依据企业经营和地理联系的标准变得难以适用，税基侵蚀和利润转移(BEPS )问题突出。近年来，Google、Apple、Facebook.Amazon等大型互联网和信息公司在东道国获得了海量数据，并从中取得了高额收益，但并未为此支付公平的税收。在这种情况下，法国等国率先开征数字税，这引发了美国的强烈反对，未来是否构建、如何构建全球数字税体系，也需要各国间的协调与合作。