2021年新能源市场结构及电力行业机会展望分析报告（45页）.pdf

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1、IPCC 是一个在碳中和、碳达峰等概念中出现频率颇高的词汇，全称“政府间气候 变化专门委员会”，由世界气象组织和联合国环境规划署于 1988 年共同组建，主要负 责为国际气候大会提供相关科学依据。IPCC 于 1990 年发布第一份评估报告，揭示全 球合作应对气候变化已刻不容缓。需要强调的是，IPCC 虽然是一个科学组织，但是科 学家成员以欧美国籍为主，在国际博弈中往往代表发达国家利益。 在 IPCC 倡导下，1990 年底联合国常委会批准气候变化公约谈判，1992 年联合国 大会通过联合国气候变化框架公约，成为国际社会应对气候变化的第一个里程碑。 公约无量化减排标准，更多是为日后谈判奠定框架

2、性流程，但是强调发展中国家 与发达国家承担“共同但有区别的责任”。相比 IPCC，联合国气候变化框架公约 着重保护发展中国家利益，因此我国在国际气候谈判中多次强调坚持公约。 第二个里程碑京都议定书未能延续。1997 年获得通过的京都议定书为国 际社会应对气候变化的第二个里程碑，首次量化限制全球温室气体排放，议定书于 2005 年正式生效。在艰难开启第一承诺期(2008-2012 年)后，2009 年哥本哈根世界气候 大会着手商讨京都议定书第二承诺期衔接方案，但是由于发展中国家与发达国家 间的分歧难以调和，哥本哈根气候大会不欢而散，基本宣告了京都议定书失败。 第三个里程碑巴黎协定艰难通过，奠定 2020 年后全球气候治理格局。2015 年巴黎气候大会几经波折后通过巴黎协定，成为国际社会应对气候变化的第三个 里程碑。巴黎协定明确全球气候治理目标为“把全球平均气温较工业化前水平升 高控制在 2 摄氏度之内，并努力把升温控制在 1.5 摄氏度之内”;实现方法为“全球尽 快实现温室气体排放达到峰值，并在本世纪下半叶实现温室气体净零排放”;各国继 续承担“共同但有区别的责任”，可以根据国家自主贡献参与减排。