2021年从交易体系到金融生态构建碳交易分析报告（18页）.pdf

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1、巴黎气候协定：中国推动塑造第三次里程碑按照公约强调的“共同但有区别的责任和各自的能力”原则，随着中国国力的迅速提升，中国的崛起使全球气候谈判的格局发生了变化。之前在巴厘路线图之下，美欧关系更显重要，有的时候呈现的是欧美与中国竞争的态势。但在 2015 年达成的巴黎气候协定中，中国与美国联手推进“自下而上” 式的制度结构，最终与欧盟达成一致。在中国及其他发达国家的努力下，在 2016 年 4 月 22 日世界地球日，171 国在联合国总部签署巴黎气候协定，创下单日最多国家签署协议的纪录，取代京都议定书，缔造有史以来首个具有普遍性和法律约束力的全球气候变化协定。巴黎气候协定延续公约的定义及组织结构

2、，共 29 条，当中包括目标、减缓、适应、损失损害、资金、技术、能力建设、透明度、全球盘点等内容。其中，协议的第二条指出将通过以下内容加强联合国气候变化框架公约：(1)把全球平均气温升幅控制在工业革命前水平以上低于 2之内，并努力将气温升幅限制在工业化前水平以上 1.5之内，同时认识到这将大大减少气候变迁的风险和影响； (2) 提高适应气候变化不利影响的能力，并以不威胁粮食生产的方式增强气候抗御力和温室气体低排放发展;(3) 使资金流动符合温室气体低排放和气候适应型发展的路径。以上所阐述的 1.5和 2是非常具有意义的数字：根据IPCC 全球升温 1.5 特别报告，将全球变暖限制在

3、1.5 而不是 2 对人类和自然生态系统有明显的益处，有助于促进人类社会实现公平的可持续发展。具体而言，与温升 2相比，如果将全球平均温升幅度控制在 1.5以内，全球海平面上升幅度将减少 10cm，夏季北冰洋没有海冰的可能性将从十年一次降低为百年一次，珊瑚礁消失的比例从大于 99%降低至 70-90%。最终，协定确定了目标，但这项协定对各国并无强制约束力，确立了“自下而上”式的减排模式，同意各国自主推动减排安排，约定每 5 年检视减排成绩，然后通过再谈判的方式向未达成目标的国家施压。之后，IPCC 在 2018 年发布了全球升温 1.5 特别报告，进一步强调将升温控制在 1.5C 以内的重要性

4、，并提供路径方案：全球应在土地、能源、工业、建筑、交通、城市等方面进行快速而深远的转型，到 2030 年全球 CO2排放量应比 2010 年下降约 45%，到 2050 年达到“净零” 排放。在此背景下，欧盟、中国和美国等纷纷制定了相应的目标。根据欧盟官网信息，欧盟对于 2030 年的目标是温室气体排放较 1990 年下降40%，可再生能源占比达到 32%以上，能源效率改善率达到 32.5%，并且在2050 年前努力实现整个欧盟净零排放目标。2020 年 9 月，在第 75 届联合国大会上，中国向国际社会作出承诺：到 2030年前，力争二氧化碳排放达到峰值，到 2060 年前力争实现碳中和。2021 年 4 月，拜登政府承诺，到 2030 年美国温室气体排放量将较 2005 年的水平减少 50%-52%，到 2035 年通过向可再生能源过渡实现无碳发电，到2050 年实现碳中和。