世界银行：战略粮食储备在加强赞比亚和津巴布韦粮食安全中的作用（英文版）（70页）.pdf

上传人：云闲

编号：41423

2021-06-24

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1、旱灾和洪灾发生率的增加导致赞比亚和津巴布韦的粮食短缺，导致两国脆弱家庭的数量随着时间的推移而增加。战略粮食储备已被用作应对紧急粮食需求的工具。然而，SGR在应对粮食紧急情况方面的效率和有效性尚不清楚。负责管理SGR的机构面临着好坏参半的审查，有明确的迹象表明需要改进。在这一背景下，委托开展这项研究的目的是对两国在紧急粮食反应方面的SGR运作和管理进行诊断，并提出建议，以提高它们在加强粮食安全方面的作用。本报告记录了目前SGR在紧急食品响应方面的做法、面临的问题和挑战，并提出了改进紧急食品响应的建议。在赞比亚，粮食紧急情况和稳定价格的SGR管理一直是财政部的一项主要费用。粮食储备局(FRA)在某

2、些年份的运作已经将大量资源分配给农业预算。在2020年，超过3600万美元被分配用于资助联邦铁路局的粮食储备业务。除了财政部的巨大成本外，价格稳定政策还对私营部门的参与产生了负面影响，抑制了对玉米部门的投资。一些大型市场参与者停止了他们的玉米市场运作，主要是因为FRA的临时市场参与，特别是在轮换SGR股票以及不一致的贸易政策时。该研究建议联邦铁路管理局将其购买限制在所需的新加坡元数额，并应从私营部门不太可能运作的地区购买这些股票。此外，这项研究还涉及案头研究，以建立有关赞比亚和津巴布韦国家粮食储备管理的现有知识体系。这两个国家的数据收集活动主要依靠公开资料，并直接从来源获得额外资料。在没有资料或没有提供资料的情况下，根据现有资料作出假设，以便提出建议。在这两个国家，本报告中的调查结果和建议与主要利益攸关方进行了磋商和验证。这项研究确定了两国需要改进的三(3)大领域。这些措施包括：(a)减少涉及SGR管理的财政成本(b) 改进紧急援助的提供;以及(c)在私营部门拥挤的需要。

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