欧洲银行联盟（EBF）：欧盟委员会关于数字市场法案的提案（英文版）（16页）.pdf

1、欧洲需要更多的竞争来释放数字市场带来的所有机遇。今天，这些机会和公司的竞争越来越依赖于及时访问相关的数字基础设施、消费者网关、数据和市场。因此，EBF欢迎欧盟委员会(EC)关于数字市场法案(DMA)的提议所依据的事前监管方法和一般原则，即大型在线平台充当把关人。具体而言：1.该提案设想了DMA将涵盖的“核心平台服务”的广泛范围，同时设定了数量阈值，作为一种假设，并减少了相关数量的平台服务提供商的不确定性，原则上，这些提供商的规模并不影响这些服务，能够为数字市场带来竞争问题。2.拟定的把关人义务足够全面，足以解决在市场上观察到的关键不公平行为，这些行为在非常大的在线平台的商业模式方面被证明是有问

2、题的。同时，还具有灵活性，以便有机会更详细地分析可能尚未实现的问题。3.在提案中，数据和数字基础设施被视为关键竞争因素，平台利用这些因素跨越市场，并提出义务，以解决第三方访问这些基础设施的现有问题。4.委员会将保留实施该工具的广泛权力。这是受欢迎和必要的，以避免在整个欧盟的监管方法分裂，并确保在数字单一市场的公平竞争环境。然而，为了确保当前与把关人有关的不平衡得到解决，欧洲银行业联合会建议对案文进行若干修正，特别是在以下方面：1.明确条例的范围特别是在条例中纳入“核心平台服务提供商”的定义，允许同一企业的部分在提供不同类别的平台服务时被视为单独的把关人，同时考虑到整体对内部市场产生重大影响的承诺。由于目前还没有tat的定义，这可能会导致假设核心平台服务的提供商与企业的提供商相等，以及不确定哪个实体受不同DMA条款的约束。2.通过对每个核心平台服务的业务用户、最终用户和活动用户进行明确定义，提高把关人的指定标准。这些概念可以根据服务的类型和上下文进行不同的解释，如果没有明确的定义，提案可能无法确定一项承诺中的所有把关人，或者存在过度包容的风险。