中国欧盟商会：中国欧盟商会商业信心调查2021（58页）.pdf

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1、总而言之，欧盟企业预计现行的网络安全法 以及正在制定阶段的数据安全法和个人信息保护法在未来五年内将对企业产生相当大的负面影响。五分之二的受访者认为影响是中性的，近三分之一的受访者认为影响是消极的，上述法律带来的挑战不尽相同。网络安全方面的严格要求会大大增加运营成本，因为中国要求的一些标准与企业在欧盟执行的标准不一致。在数据方面，主要存在两大挑战首先，数据的本地化要求使得企业必须与当地商业伙伴合作，同时还要求企业务必建立一套专为中国制定的程序。第二，对不同类型信息的数据传输规则要求比较模糊，这使得欧盟企业在数据跨境传输问题上不得不采取极其保守的做法，即不再将数据发至总部进行汇总。对于金融服务行业

2、来说，这些规定带来的挑战更为严峻。来自欧盟的各大银行最近刚获准不必通过成立合资企业的形式即可对华投资凭借他们全球业务网在提供跨境服务方面占据领先优势。但中国的数据本地化要求和传输规则会切断这些银行与全球业务网之间的联系，这将显著增加其业务开展的难度。此外，针对关键信息基础设施的规定和有关“安全可控”的政策也是部分欧盟企业将要面临的主要挑战。关键信息基础设施的相关规定影响着众多领域的技术发展，信息通信技术和金融服务企业首当其冲。在受访的信息通信技术企业中，仅有 21% 表示上述规定不会给他们造成负面影响，但实际上他们通常因为技术不“安全”而无法参与电信和网络基础设施采购，除非他们通过了相关安全审

3、查。由于缺乏详细公开的标准，安全审查程序充满不确定性，这不仅令人沮丧也给企业的运营增加了沉重负担。此外，安全问题也会影响外资信息通信技术企业与中国民营客户之间的合作关系，因为现在的客户对外国技术的审查变得更为谨慎。一些企业担心，现在选择了外国技术但将来还要面临国家安全审查或受到科技自主政策的影响，便直接选择了本土供应商。由于金融服务供应商及其技术常常被划入关键信息基础设施考虑的范畴，企业不得不放弃他们在国际上惯用的做法，转而接受中国本土方案。加上前述的数据和网络安全问题，企业的唯一的选择是斥巨资搞本地化。中国欧盟商会和合作伙伴就脱钩问题发表的报告也指出，除欧洲的大型银行外，其他银行对本地化的高昂成本都只能望而却步。尽管中国的金融市场才开放不久，但事实上已接近饱和，这使得在华经营的欧盟银行根本无法形成足够的规模，其中很多规模较小的银行可能会因入不敷出而被迫撤出中国市场。这样的情形不仅会削弱中国努力建立更有竞争力、更国际化的金融体系的目标，而且对更愿与欧盟银行合作的欧盟企业产生很大影响。29