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国民经济逐步由传统纺织、煤炭、机械等产业转向先进制造业、高新技术产业等新兴产业, 产业园区的规划、开发、建设和运营也逐步走向精细化和专业化。中国的产业园区具备其 独特性。发达国家设立产业园区更多是为解决工业环境污染和压力,而我国作为发展中国 家,更多是为了解决特定发展时期生产力不足,资金、人才、技术匮乏等问题,并逐步承 担对外开放、推动城市化建设、集聚培育新兴产业等重要使命,与经济发展紧密相关。产业园区是各级政府部门或企业进行开发和管理,聚集若干工商业企业,具有明确的 管辖边界和管理权限的区域。区域内实行特殊的优惠政策,提供专门的配套和服务来吸引 投资,是区域经济发展、产业调整和升级的重要空间聚集形式,是落实经济发展战略的重 要抓手。产业园区的表现形式多样,包括自由贸易区、出口加工区、经济特区、高新科技 区、保税区、自由港、企业区、各类产业园、总部基地等。从大的分类上可以划分为科技 园区、一般工业园区、专业园区三大类。经历四十余年发展,产业园区相关的规章制度、激励政策日益完善,形式及内涵日渐 丰富,对国家经济发展起到了重要的支撑作用。