2021年全球碳交易机制现况及风电光伏收益分析报告（39页）.pdf

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1、根据能源基金会的中国碳定价经济学分析，碳市场中的碳价由市场供需关系、交易成本和长期碳价预期决定。理论上来看，碳价的形成取决于市场供需关系中不同企业的配额需求和减排成本。均衡碳价为减排成本不同的控排企业在达到边际减排成本相同时的均衡点，与配额分配直接相关。现实情况下，碳价水平还受政策干预、长期预期、资金流动、履约周期等多种因素的影响，往往难以实现理论上的均衡价格，并且呈现出持续波动的价格特征。我们认为中国主要是配额供给过多，配额需求不足，导致碳价水平较低。根据生态环境部2019-2020 年全国碳排放交易配额总量设定与分配实施方案(发电行业)，明确对2019-2020 年实行完全免费分配，并对最

2、高配额清缴义务进行了详细说明，其中重点排放单位最多只需缴纳已获得的免费配额量加 20%经核查排放量，燃气机组最多只需要缴纳已获得的免费配额量。可见在全国碳排放交易体系建设初期，碳配额宽松，甚至盈余，减排企业对于碳配额需求不足，碳价处于较低水平，市场交易不活跃。中国缺乏完善地市场稳定储备机制。只有适度从紧的配额总量，才能让碳市场更具流动性一旦价格过度下跌，碳价无法真实反映出边际减排成本，碳交易就失去促进企业减排的作用。因此，应借鉴欧盟碳市场碳金融产品和服务的经验，积极有序的开展碳金融产品创新，尤其应在条件成熟时建立碳期货市场，增强碳市场的价格发现功能，提供合理的价格预期，为金融机构进行产品的决策

3、和开发提供参考。2. 国内碳市场交易情况2.1. 各试点交易额普遍升高且更平稳由图可看出，自 2018 年起，各试点碳市场的成交均价普遍升高。北京、重庆和天津是增长幅度最大的三个试点。其中北京是碳价增长最快的，由 2018 年的 57.87 元/吨，到 2020年的 89.49 元/吨，增长了 54%。近年来北京的碳价在所有试点当中一直是遥遥领先的，甚至在 2020 年 8 月 20 日达到了 102.96 元/吨。其次是重庆，由 4.33 元/吨到 21.07 元/吨，整整超过三倍。天津增长了超过两倍。其他试点地区，均有一定幅度的增长。北京和广东试点引入了更严格的配额总量设定和分配制度，引入不断下降的控排系数。广东碳市场将有偿分配的配额数量从 200 万吨提高到 500 万吨，这有助于形成更合理的碳价。总体而言,2020 年各试点市场的碳价波动较为平稳。除北京外的其余碳市场碳价相比于2019 和 2018 年更集中,且波动相对更小,碳价全年保持相对平稳。北京的日均成交价最高点突破 100 元/吨,最低点也高于 60 元/吨,而其余碳市场的碳价未突破 50 元/吨,仅上海于2020 年 3 月出现了 49.93 元/吨的较高碳价。