【研报】两会聚焦系列报告之二：应对老龄化从“破局”到“加速”（16页）.pdf

上传人：木***

编号：33510

2021-04-08

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1、 2001 年以来生育政策逐渐放开，但效果并不显著。中国经历了80-90 年代严格的计划生育政策，2001 年以来正在逐渐放开生育政策，从 2001 年“双独二孩”到2013 年“单独二孩”再到 2015 年以来的“全面开放二孩”。然而，中国的人口出生率并没有出现显著的增加。究其原因，主要为育龄女性人口的减少以及当代青年生育意愿的下降。育龄女性人口的减少：从中国目前的人口结构来看，中国正经历自2009 年以来的育龄女性人口的下降。目前处于育龄的人口大多数为计划生育年代出生，育龄女性人口的下滑一定程度上会对出生率造成影响。生育意愿的下降：除育龄女性人口数量的因素外，生育意愿的下降也直接导致了

2、生育率低的现状。与几十年前相比，当前抚养孩子经济压力的上升、时间精力成本的上升等问题也在阻碍当代青年人的生育意愿。十四五规划纲要强调“推动实现适度生育水平”。十四五规划纲要提出了全方位的鼓励生育路线图。从生育的角度，“改善优生优育全程服务，加强孕前孕产期健康服务，提高出生人口质量。”从育儿的角度，“加强对家庭照护和社区服务的支持指导，增强家庭科学育儿能力。探索实施父母育儿假。”国家将从长期发展战略上优化生育政策，促进人口长期均衡发展。老龄化应对“加速”：延迟退休延迟退休近年来被频繁讨论，2021 年政府工作报告强调“逐步延迟法定退休年龄”。延迟退休可以有效缓解养老金的支付压力，减轻国家财政负担。

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