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重建信任是第四次工业革命时代数据自由流动(数据的自由分配和使用)的关键前提。这就是信任治理框架所提出的。本白皮书概述了第四次工业革命带来的结构性变化,并提出了一个信任治理框架,作为一种可以以敏捷方式构建信任的治理模型。推动第四次工业革命的数字化和人工智能等技术为人们的生活带来了个性化服务等好处。但它们也增加了社会的复杂性和不确定性,使人们难以判断一项新服务或产品是否值得信任。此外,物理空间和网络空间的融合,以及人工智能和深度学习等新技术,正在从根本上改变现有的社会结构。因此,传统的治理已经失去了效力,难以维持信任。随着第四次工业革命的进展,信任人、服务、系统和机构,以及创造一个社会成员相互信任的环境,将变得越来越困难,也越来越重要。没有足够的信任,社会制度就无法发挥作用,创新就无法进步。因此,重建信任是第四次工业革命时代最紧迫、最重要的问题。