德勤：油气行业十四五：海外投资和国际贸易风险把控（14页）.pdf

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1、油气全球化运营：从高风险到高韧性 | “十四五”时期油气政策方向及发展空间“十四五”时期油气政策方向及发展空间2021年是中国“十四五”规划开局之年，目前能源行业规划仍在商讨阶段，能源局提出， 未来五年能源行业可重点谋求能源安全、智能、开放等领域的转型。依据能源行业政策方向，我们期待油气行业在能源获取、产业链开放、定价权、衍生品管理以及数字化转型方面发现更多的发展空间。多种方式保障能源安全“十四五”期间国际经济政治环境不确定性增加，中美摩擦为“一带一路”沿线油气合作带来挑战。中国将保障能源供应放在突出位置，完善油气国际贸易网络利于提升能源安全。2020年的“两会”将“保粮食能源安全”

2、作为“六保”任务之一。6月5日国家能源局发布2020年能源工作指导意见，强调“坚持以保障能源安全为首要任务”。6月18日，发改委联合能源局发布关于做好2020年能源安全保障工作的指导意见，从能源供应能力、通道建设、储备能力和需求管理四个方面加强油气能源安全保障。加强海外油气资源组织以及油气企业与运输企业加强衔接都是国家鼓励的方向。2.2 全产业链开放推动高质量发展目前，国内从事油气贸易的企业以保障国内供应为主要目标，贸易业务尚未成为具有国际竞争力的业务。油气全产业链开放意味着更多有资质的企业参与市场竞争，促使企业提升营销、物流、融资、风险管理等能力，增强行业产业链韧性和贸易业务竞争力。“十四五

3、”期间，浙江自贸区油气全产业链开放持续推进，并逐步向全国推广成功经验。2020年3月31日，国务院批准了浙江油气全产业链开放发展措施，在油气投资、贸易、交易、金融等各领域都给予支持政策。随着油气全产业链开放，贸易、储运、加工、 流通等各个重要环节逐步打通，加上相应的金融、财税、信息等配套政策，自贸区内企业将受益于更好的发展环境。开放还将打破国有企业对石油贸易的垄断，引入民营企业、国际贸易商参与石油贸易，形成多元化市场竞争格局。建立区域性交易中心，提升油气定价话语权当今石油定价以国际主要交易中心的期货基准价为定价基础，天然气区域定价虽然各有不同，但普遍与石油价格挂钩。国际能源定价权缺失是中国面临的挑战之一。随着中国在国际原油市场中的份额持续提升，特别是作为中质含硫原油的主要买家，中国有可能建立一个区别于WTI和布伦特，可以反映亚太地区供求关系的交易中心。中国首个国际化期货品种原油期货，上海原油期货已于2018年3月上市。国家正在制定浙江自贸区大宗商品现货市场管理办法。未来，围绕提定价话语权，以下政策力度或将加大：