英国通讯管理局（Ofcom）：移动产业的市场结构、投资和质量报告（英文版）（44页）.pdf

上传人：云闲

编号：31593

2021-03-11

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1、在过去十年左右的时间里，欧洲内外一直在讨论，移动电信市场集中度的提高是否会给消费者带来好处使移动网络运营商(MNO)能够对其网络进行更多的投资，从而提供更优质的服务;或者，相反，更集中的市场对消费者不利，导致更高的价格，而这并不能转化为消费者的利益。这场辩论在世界各地一些司法管辖区的移动部门合并调查中特别相关。最近，欧盟总法院(GC)撤销了欧盟委员会(EC)阻止英国Three/O2合并的决定，这再次凸显了有关移动行业整合的辩论。获得合并许可的测试通常要求合并不应将竞争减少到导致消费者损害的程度。通常情况下，当价格是主要竞争变量时，如果合并可能导致至少5%-10%的价格上涨，预计消费者伤害也会随

2、之而来。在预期价格上涨的情况下，如果合并产生的效率收益转化为消费者利益，从而显著减少或消除价格上涨对消费者造成的损害，则合并仍可能被清算。GC在其撤销Three/O2决定中特别指出，EC在其评估中应考虑此类消费者利益出现的可能性。然而，这种效率通常特别难以证明达到所需证明标准的充分信任水平。行业团体GSMA(2017年、2020年)通过对移动整合和质量成果之间关系的两项实证研究，为这一讨论做出了贡献。这些报告证明了这样一种观点，即合并可以通过提高跨国公司投资网络的能力和动机来改善消费者的收益：这是合并管理局在决定是否批准合并时将考虑的分析要素之一。作为英国电信监管机构，尽管Ofcom不负责竞争与市场管理局(CMA)职权范围内的合并审批，但Ofcom密切关注本次讨论的进展，我们通常就电信市场的合并向CMA提供建议，并进行我们自己的分析和研究。

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