【研报】环保及公用事业行业：碳中和大趋势下环保公用板块再迎良机-210308（29页）.pdf

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1、从 2005 年到 2015 年，碳排放交易量从 0.9 亿吨上涨到 66.8 亿吨，期间碳市场价格波动较大。第一阶段，EUA 开市价格较高，在 20 欧元左右，短期的发展后不断下行，几乎跌近 0 欧元;第二阶段，EUA 价格又上涨至 30 欧元，随后因金融危机再度下跌， 几近 3-5欧元;而第三阶段，欧盟相关政策到位，EUA 机制进行调整，其期货价格逐步回升，并且稳定在 5-10 欧元，随着全球对碳中和的重视，从 2018 年开始呈不断上升走势，于阶段末期上涨至 35 欧元左右，突破历史新高。北美地区的碳交易体系主体为美国的某些州与加拿大某些省份。在美国，目前并没有整个联邦水平的与碳交易相关

2、政策，但某些州政府发起的相关碳交易制度尤为出色，例如区域温室气体减排行动(RGGI)和加州碳排放交易体系。RGGI 于 2009 年 1 月正式启动，对美国 10 个州(Connecticut、Delaware、Maine、 Maryland、Massachusetts、New Hampshire、New Jersey、New York、Rhode Island、Vermont、 Virginia)25 兆瓦以上发电厂的碳排放进行控制。RGGI 与多数 ETS 类似，设定碳排放总量目标，同时每个被要求控制排放的发电厂需要清缴充足的配额用于抵扣自身排放，配额可以进行交易。RGGI 有不少创新之处

3、，首先，其将几乎全部(约 90%以上)的碳排放配额采用拍卖的方式进行分配，而非按照一定比例进行拍卖，并且拍卖收入全部用于终端能效、可再生能源和其他对消费者有利的项目中。其次，RGGI 的最终的目标要以最低的成本完成减排目标，鼓励各成员州发展使用更清洁的能源消费结构。除北美与欧盟外，韩国，澳大利亚，新西兰，日本也有碳交易体系在实施当中。2015 年，韩国正式启动碳市场，覆盖六种温室气体，涵盖电力、工业、交通建筑等 6大行业，占其碳排放总量的 70%。第一阶段配额总量为 16.85 亿吨 CO2e/year，第二阶段大幅下降至 5.48 亿吨 CO2e/year，在这一阶增加了许多新的配额方式，例

4、如抵消规则，储存规则，强制配额拍卖等。新西兰 2008 年开始实施碳排放交易体系，截至目前，其 ETS 已覆盖包括二氧化碳在内的六种温室气体，涵盖化工、固废处理、工业过程等多个行业，占其碳排放总量的 51%。第一阶段，受管控的企业按照 2 吨碳排放缴纳 1 个配额的比例运行，第二阶段则需要按照碳排放全额缴纳配额，或收购配额，政府固定售价为 17.3 美元/吨。日本自 2005 年起实行全国性的碳排放交易机制，2010 年东京出台地方的碳交易制度。东京实施的排放交易体系是总量体系交易模式，其目标是在 2020 年降低 25%。第一阶段是 2010 年-2014 年，主要目的是实现减排，第二阶段是

5、 2015 年-2019 年，主要目的是提高参与实体的履约率。交易市场发展迅速，彰显我国减排决心碳交易机制已成为各国应对气候挑战、实现巴黎协定国家自主承诺减排目标的重要途径。我国碳交易市场试点于 2011 年启动。2011 年 10 月 29 日， 国家发改委办公厅发出关于开展碳排放权交易试点工作的通知，建立七大碳交易试点市场。通知同意在北京、上海、天津、重庆、湖北、广东、深圳等七省市开展碳排放权交易试点。各个试点地区在碳交易体系的架构搭建上保持相对一致，均包含政策法规体系、配额管理、报告核查、市场交易和激励处罚措施，又在细节上考量了各地区的差异性。福建省于 2016 年 12 月 22 日启动碳交易市场，作为国内第 8 个碳交易试点。2017 年 12 月，我国印发了全国碳排放权交易市场建设方案(发电行业)，明确全国碳市场分基础建设期、模拟运行期和深化完善期三个阶段稳步推进，并将于 2020 年在发电行业交易主体间开展碳配额现货交易，逐步扩大市场覆盖范围，丰富交易品种和方式。