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气候政策倡议组织：可持续村庄发展指数（IDM+）：加强对可持续土地发展的直接激励（英文版）（47页）.pdf

上传人：木*** 编号：30770 2021-02-25 PDF PDF 47页 4.13MB

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在印尼庞大的多层次治理体系中，村庄是最小的行政单位。中央政府为实现可持续发展目标制定的目标，理想情况下应该逐步落实到各级政府，最终形成明确的村级单位行动计划。然而，有证据表明，农村没有将可持续土地利用方案作为其支出的主要部分: 我们的工作表明，即使在省政府强烈承诺加快绿色增长的地区，如东加里曼丹，情况也是如此。目前正在大力推动开发新的财政转移工具，为实现某些生态目标的地区提供货币激励。在过去两年里，通过了许多改革，这些改革为在环境可持续性方面取得的某些成就创造了奖励。其中包括中央对减少废物的奖励，地方对其他生态绩效因素的奖励。重要的是，这些发展必须得到明确的成就衡量标准的支持，这些衡量标准真正表明本区域的可持续性有所改善。特别是在当前大流行引发的经济衰退时期，确保促进健康环境和复原力的项目得到支持变得越来越紧迫。本文件提出了一个潜在的但相对切实可行的改革，即推行现有的村庄发展指数，以鼓励整个印度尼西亚的村庄采取可持续性目标。首先，通过加强指数纳入更多的可持续性指标；其次，将其作为新的财政转移的基础以激励农村。

本文主要探讨了如何通过财政激励机制鼓励印度尼西亚的村庄采用可持续实践。文章提出了一个两步方法：首先，通过增强现有的村庄发展指数（Indeks Desa Membangun - IDM），使其包含更多适用于所有村庄的可持续性指标；其次，将这个新指数（称为可持续村庄发展指数或Indeks Desa Membangun Plus - IDM+）作为新的财政转移支付工具的基础，以激励村庄实现其可持续性目标。文章指出，现有的发展指标和评估工具无法将环境可持续性目标主流化到村庄层面。尽管存在国家可持续发展目标（SDGs）框架，但没有任何SDG评估指标会导致对村庄的财政转移支付。因此，需要更新评估方法，以反映支持可持续发展的生态因素。文章建议，新的财政转移机制应基于可以普遍应用于所有地区的生态指标，同时最小化官僚主义干扰。为此，气候政策倡议（CPI）提出了一个名为“可持续村庄发展指数”（IDM+）的新指标，以支持能够将SDG优先事项转化为村庄层面的地区财政转移。在东加里曼丹省的贝劳县进行的一项案例研究显示，IDM+可以衡量10个不同的生态指标，因此比现有的生态评估更全面，同时也能适应本地特征。根据模拟结果，对于贝劳，建议选择使用混合财政工具进行生态财政转移。总的来说，文章建议中央政府在政治和监管层面继续支持印度尼西亚各地实施生态财政转移，并探索将IDM+纳入IDM的可能性，以帮助将生态绩效评估主流化到全印度尼西亚的村庄层面。

如何在印尼推广生态财政转移机制？ IDM+指标如何帮助实现可持续发展目标？印尼如何利用IDM+指标改善村庄环境治理？

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