国际劳工组织（ILO）：全球COVID-19时期的工资和最低工资（英文版）（212页）.pdf

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1、全世界都深受COVID-19大流行的影响。100多万人丧生，社会和经济活动中断，全世界数百万人的生计和福祉受到威胁。国际劳工组织估计，到2020年第三季度，相当于3.45亿个全职工作岗位流失。尽管疫苗研发前景看好，但危机远未结束。今年的国际劳工组织全球工资报告（本系列的第七份）提出了危机对工资影响的经验证据。报告第一部分记录了有2020年数据的三分之二国家平均工资水平和/或增长率的下降趋势。十年前，本系列的第二份报告探讨了全球金融和经济危机时期的工资政策。2这一次，各国政府采取了前所未有的行动来抵消经济和劳动力市场的影响，包括通过临时工资补贴，扩大社会保障，提供支持，维持企业正常运转。同样，世

2、界各国的央行也采取了扩张性货币政策来刺激经济。这些措施使数百万工薪阶层保留了全部或部分收入。尽管采取了这些措施，但COVID-19危机的经济和就业后果可能在不久的将来对工资产生进一步的下行压力。因此，如果各经济体要恢复到持续和平衡经济增长的道路上，工资发展就需要考虑到既要支持收入和总需求，又要保持企业的成功和可持续性。建设性的社会对话将是成功实现这一目标的关键。2020年3月，联合国秘书长呼吁采取行动，减轻这一流行病对人民生计和福祉的影响。他还强调需要更好地重建。如果我们要为“更好的正常状态”奠定基础，就需要采取综合的政策应对措施，把重点放在人民和他们的需要上，以便建立或重建他们的生计和过上体

3、面的生活。2019年国际劳工组织未来工作百年宣言及其以人为本的议程直接说明了这一需要。全球工资报告第二部分是国际劳工组织百年宣言关于“法定或谈判的适当最低工资”呼吁的后续行动。它以经验为基础描述了世界各地的最低工资政策，并说明了最低工资在设计和实施得当后，如何成为保护工人不受工资过低影响的有效工具，同时也减少了不平等现象。目前，劳工组织90%的成员国制定了法定或通过集体谈判谈判达成的最低工资政策。然而，有2.66亿工薪阶层的工资低于最低工资标准，这要么是因为他们没有得到法律保障，要么是因为他们不遵守最低工资标准。报告分析了最低工资和次最低工资者的特点，发现妇女、青年工人、受教育程度较低的工人、农村工人和有受扶养子女的工人的代表性都很高。这些人是最易受当前劳动力市场危机影响的群体之一，最低工资应发挥关键作用，使他们能够渡过这种困难时期。不幸的是，最低工资并不总是定在适当的水平或与社会伙伴协商，也不总是定期调整。3大多数领取低于最低工资的工人都在非正规经济中，他们得不到法律和管理框架的保护，或只是部分地受到保护。