国家信息中心：中国共享经济发展报告（2021）（54页）.pdf

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1、共享经济新就业对稳就业保民生的作用凸显突发疫情冲击与就业市场持续存在的总量压力和结构性矛盾相叠加，2020 年我国就业总体形势面临前所未有的巨大挑战。国家统计局数据显示，2020 年 1-11 月，全国城镇新增就业 1099 万人，完成全年目标任务的 122.1%。全面就业形势总体稳定并好于预期，离不开一系列保就业政策的实施，也得益于共享经济发展提供了大量灵活就业岗位，在拓宽就业渠道、增强就业弹性、增加劳动者收入等方面发挥了重要作用。初步估算，2020 年我国共享经济参与者人数约为 8.3 亿人，其中服务提供者约为8400 万人，同比增长约7.7%；平台企业员工数约631万人，同比增长约1.3

2、%。疫情使得线下活动受限的情况下，直播短视频、知识分享等领域强劲增长，这些领域的用工需求也随之大幅提升。数据显示，2020年春节复工后一个月内，直播相关兼职岗位数同比增长 166.09%，是全职岗位增速的两倍多1。百度文库2020 年上半年知识店铺的开店量超过 4 万家，直接带动近 100 万兼职或全职的内容创作者就业2。抖音平台上，2019 年 8 月至 2020 年 8 月，共有 2097 万人通过从事创作、直播、电商等工作获得收入3。在生活服务领域，2020年上半年，通过美团平台获得收入的骑手总数为295.2万人，同比增长16.4%4。基于共享平台的新就业形态具有较高的包容性和灵活性，不

3、仅有助于解决重点群体的就业压力，而且有利于应对就业市场不确定性，增加劳动者收入和帮助改善民生。一方面，依托共享平台的新就业涉及的领域宽、包容性强，既有创意策划、软件设计、在线教育等适合大学生群体的知识密集型复杂劳动岗位，也有外卖骑手、网约车司机、云客服等适合文化水平相对不高群体的熟练性劳动岗位，为社会重点群体的就业创造了更广阔的空间和更多机会。调研显示，滴滴平台上大约 20.4%的专职司机是由于下岗、失业等原因从事网约车工作， 41.1%来自制造业，13.6%来自交通运输业，4.9%来自钢铁、煤炭等去产能行业。2020 年上半年，美团平台上的新增骑手中，来自国家建档立卡贫困户的近 8 万人5。

4、另一方面，平台企业可以根据市场供需变化，及时调节劳动力的供给量，促进劳动力跨业流动和减少摩擦性失业。疫情期间，美团平台的骑手工作吸纳了大量的二产、三产从业人员，35.2%的骑手来自工厂工人，31.4%来自创业或自己做小生意的人员，17.8%来自办公室职员6。随着新就业形态的快速发展，网约配送员、电商主播、在线咨询师等新职业不断涌现，备受关注。2019 年和2020 年，我国先后发布了3 批共38 种新职业，与平台经济相关的职业如数字化管理师、物联网安装调试员、无人机驾驶员、电子竞技员等占比超过一半。如在服务业领域，伴随着数字化转型的持续推进，横跨两百多个生活服务细分行业，出现了酒店收益管理师、

5、无人车安全员、线上餐厅装修师等诸多富有特色的新工种。新职业的出现生动体现了我国经济发展 “量”与“质”的变化，不仅丰富着就业岗位的种类，而且推动着整个社会就业结构的变化。发展新就业形态成为我国“稳就业”的重要抓手。2020年以来，相关部门出台了多项政策，多渠道鼓励平台经济新就业：一是明确鼓疫情对服务业发展和消费市场都造成了前所未有的冲击。上半年我国服务业和消费市场发展缓慢，随着疫情防控形势不断向好，消费市场稳步复苏，并呈现加速回暖态势。国家统计局数据显示，2020年上半年我国社会消费品零售总额同比增速始终为负，第二季度最终消费支出对经济增长贡献率曾一度下降至-73%。下半年随着我国疫情防控取得重大战略成果，各项政策措施落地见效，服务业发展和消费市场都呈现稳步复苏态势。2020 年，我国服务业增加值比上年增长2.1%，以新技术为引领的现代服务业领域增势较好；最终消费支出占GDP的比重达54.3%，高于资本形成总额11.2 个百分点，为近年来的最高水平。在这个过程中，5G、人工智能、物联网等新技术得到广泛应用，推动线上线下加速融合，共享型服务和消费新业态新模式快速扩张，在有效保障居民日常生活需要、推动国内服务业和消费市场恢复、促进经济企稳回升方面发挥了重要作用。