2016-2017年度120城市污染源监管信息公开指数PITI报告 (4).pdf

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1、 公司名称 文档标题 文档副标题 果叶 日期 关于公众环境研究中心（关于公众环境研究中心（IPE） 公众环境研究中心（IPE）是一家在北京注册的公益环境研究机构。自 2006 年 5 月成立以来，IPE 开发并运行中国污染地图（）数据库，并于 2014 年 6 月上线首款集全国环境质量与重点污染源实时排放信息于一体的手机软件“蔚蓝地图”，以推动环境信息公开和公众参与，促进环境治理机制的完善。 关于自然资源保护协会（关于自然资源保护协会（NRDC） 自然资源保护协会（NRDC）是一家国际公益环保组织。NRDC 拥有近 500 名员工，以科学、法律、政策方面的专家为主力，以及约 200 万会员及支

2、持者。自 1970 年成立以来，NRDC 一直在为保护自然资源、生态环境及公众健康而进行不懈努力。NRDC 在美国、中国、印度、加拿大、墨西哥、智利、哥斯达黎加、欧盟等国家及地区开展工作。 编写组成员编写组成员： 公众环境研究中心公众环境研究中心 IPE：阮清鸳、果叶、应姗、任依丽、魏峰、马军、陈奕汀、张一、司文俊、陈奇峰、吕星华、谭博文、王茗萱 自然资源保护协会自然资源保护协会 NRDC：王彦，吴琪，张西雅, ErinWong, Brian Bartholomew 绿色江南绿色江南：方应君、李佳、巢博 来自安徽绿满江淮、山东绿行齐鲁、福建绿家园、苏州绿色江南、江西青赣、河北绿行太行、武汉行澈

3、环保的伙伴也对本省的部分城市进行了评价，南京大学在全国范围内挑选了 25 个城市进行评价。 衷心感谢以下专家对我们报告提供的建议和指导衷心感谢以下专家对我们报告提供的建议和指导（排名不分先后，（排名不分先后，按姓氏笔划排列按姓氏笔划排列） ： 王华、王灿发、王锡锌、刘伟、阳平坚、张立新、杨素娟、单光鼐、竺效、赵争、郭红燕、贾峰、原庆丹、夏祖义、耿子威、曾红鹰 IPE 和和 NRDC 衷心感谢以下合作伙伴及志愿者在评价中给予的支持和帮助：衷心感谢以下合作伙伴及志愿者在评价中给予的支持和帮助： 李瑾涛、曹琴、从亚迪、吴卫、李中盛、李庆伟、谢孟希、于英汉 目录 序言从集中清理到长效治理 . 3 PI

4、TI 指数八期报告回顾：中国环境信息公开于艰难中取得历史性进展 . 5 概要 . 8 突出进展 . 8 主要不足 . 12 政策建议 . 15 第 1 章 评价对象、范围及流程 . 17 一、评价对象 . 17 二、评价项目 . 17 三、评价流程 . 18 第 2 章 评价结果 . 19 第 1 节 总分及排名 . 19 第 2 节 同类区域和城市 PITI 得分对比 . 23 一、省区平均得分比对 . 23 二、直辖市得分对比 . 24 三、省会城市得分比对 . 25 四、各省榜首 . 26 五、各大区得分对比 . 26 六、省区内各城市得分对比详见附录二 . 26 第 3 章 评价发现

5、. 27 第 1 节 分项评价 . 27 一、污染源环境监管信息 . 27 二、污染源自行公开 . 33 三、互动回应 . 38 四、企业排放数据 . 43 五、环境影响评价信息 . 47 第 2 节 全明星 . 49 附录 1 评价标准 . 51 附录 2 各省评价城市年度得分对比图 . 54 2 2016016- -20172017 年度年度 PITIPITI 报告报告 积弊积弊 清理清理 序言序言从集中清理到长效治理从集中清理到长效治理 对于中国的环境监管和信息公开，这是一个风起云涌的时代。 2016 年 1 月从河北开始的中央环保督查，如今已覆盖全国 31 个省区市。中央环保督查将问责

6、的剑锋直指不作为、乱作为、慢作为的地方党政官员。而高调发布的分省督查反馈，不复四平八稳的官样文章，鞭辟之锋利、用词之严厉，令朝野震动。 一些地区污染源监管和信息公开长期滞后的原因，也因此清晰可辨。 在历年 PITI 指数得分中排名偏低的天津，在此次督查中被发现在水污染治理中伪造文件，同时其下辖的两个区公然以空气质量监测站周边区域采取控制交通流量、增加水洗保洁次数等功利性措施的形式，干扰空气质量监测。而因临汾等市污染源监管信息公开不佳而排名倒数第一的山西，则被指放松治污要求，漠视群众环境诉求，被动应对，行动迟缓，导致环境质量急剧恶化。从属于这样的地方政府，环境监管怎能不受到干预，而污染大户的信息