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IBM：2020年地方政府战略报告：调整企业战略以应对自然灾害（英文版）(42页).pdf

上传人： B**** 编号：22993 2020-11-23 PDF PDF 42页 9.54MB

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近几个月来，我们看到了大规模的，破纪录的野火，破纪录的飓风数量，以及中西部的风暴。随着气候变化的持续，我们只能在未来的几个月和几年里预见更多的变化。但是地方准备好了吗？本报告的作者深入研究了由国际城市/县经理协会进行的数百个社区的城市级调查，以了解当地领导人面临的挑战，以及他们如何提前做好应对自然灾害影响的准备。他们采访了数十位地方领导人，征求他们的建议和见解，然后利用这些见解制定一个框架，指导地方领导人制定战略，尽量减少自然灾害对其社区和经济的影响。这一框架包括两个关键的战略步骤，供地方政府采取：（1）建立一个长期的、全企业范围的方法，在发生任何灾难之前建立恢复能力，以减轻损害并加快恢复速度；（2）在横向和纵向上发展一个稳定的合作伙伴网络，尽可能成功地度过灾难。横向合作伙伴包括社区团体、私营企业、非营利组织、邻近司法管辖区和区域协定。纵向合作伙伴包括他们的州及其机构，以及联邦政府。

本文主要探讨了美国地方政府如何应用企业方法来应对自然灾害的准备、紧急管理和灾后恢复，以减轻灾害风险，实现高效的治理成果，并促进灾后经济恢复。文章通过分析调查结果和与地方官员的访谈，提出了六个地方政府可以采纳和适应的策略，以建立更大的弹性，并支持灾后的经济恢复： 1. 开发横向和纵向合作伙伴网络。 2. 使用整个社区方法制定政策。 3. 维护当前的资产清单。 4. 提前了解可用的财务选项。 5. 共同培训和进行演习。 6. 提前制定公共沟通计划。文章还定义了“弹性”为地方政府在自然灾害中以最少的人命、公共和私人财产以及财务损失来应对的能力。弹性支持灾后的经济发展，意味着政府在灾难发生时和之后能够持续进行功能、服务和项目的运作，并持续获得资源。此外，文章还讨论了地方政府面临的挑战，包括基础设施挑战、管理挑战和财务挑战。文章还提出了四个地方政府从灾难管理经验中学到的关键教训，包括小地方特别脆弱，所有灾难都是地方性的，但许多是区域性的，建立社区支持的计划，以及建立集中的沟通系统。总的来说，本文为地方政府提供了一个有用的框架，以优先考虑他们在未来几年的紧急响应努力，因为天气可能会继续恶劣。

地方政府如何应对自然灾害？地方政府如何提高灾害应对能力？地方政府如何确保灾害后经济恢复？

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