【研报】十四五规划：构建中国经济发展新格局-20201019（87页）.pdf

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1、2011年以来，最终消费支出对经济增长的拉动作用开始超过资 本形成总额，消费在经济增长中的作用越来越大。未来五年，要通过改革让居民能消费、愿消费、敢 消费。优化收入分配结构，改善居民消费环境，提升商品的品质和服务供给，不断完善社会保障体系， 增加居民消费意愿。 科技创新科技创新，进一步提高全要素生产率进一步提高全要素生产率。集中攻克“卡脖子”领域技术，加快制造业转型升级。加大在 基础研究、前沿科技领域研究和存在瓶颈的技术攻坚方面的投入（例如芯片和半导体、软件、精密机 械、精细化工、先进机器人技术、新材料、航空航天技术等），重点支持“四基”领域（核心基础零 部件、关键基础材料、先进基础工艺、产业

2、技术基础等。  主要内容 - II 3 区域协调发展区域协调发展，突出重点重点城市群突出重点重点城市群。1）长三角：长三角各个地区充分发挥各自优势，加强经济联合。 长三角城市群跨域治理；2）珠三角：粤港澳大湾区将城市群跨域治理与进一步深化改革扩大开放紧密 结合，推动区域公共服务资源的共建共享与互联互通，加速要素的自由流动和资源配置效率的提升；3） 成渝城市群：成渝城市群位于丝绸之路中的重要经济腹地，是西部地区对外开放的重要支点。 深化金融体系改革深化金融体系改革，强化支持实体经济强化支持实体经济。1）深化金融体系改革。十四五期间将推进金融供给侧结构性 改革，同时加速推进金融服务业开放

3、，使得金融供给多元化，强化金融支持科技行业发展；2）深化资 本市场改革。预计未来将围绕融资端、投资端和机构端加速改革。其中，融资端（注册制改革）；投 资端（拓宽长线资金入市）；机构端（增强国内金融机构的竞争力）。3）进一步完善银行体系。银行 系统将继续强调脱虚向实、防范化解风险、完善公司治理，制造业贷款比例或进一步提高。 货币财政政策相协调货币财政政策相协调，财政继续加杠杆财政继续加杠杆，货币结构性放松货币结构性放松，优化税收降低融资成本优化税收降低融资成本。十四五期间，货 币政策将会坚持常态化操作，以结构性宽松为主。以支持重点领域和薄弱环节为发力点，为扎实做好 “六稳”工作，全面落实“六保”任务提供更大力度的支持，为可能的风险应对保留足够的政策空间。 财政继续加杠杆，预计财政赤字率、政府杠杆率将进一步上升。税收结构将进一步优化，为完善税制 并调整房地产市场供需平衡，预计未来五年会稳妥推进房地产税立法。 要素市场改革要素市场改革取得进展取得进展，改善居民企业和政府之间关系改善居民企业和政府之间关系。