复旦发展研究院：清洁网络计划与美国数字霸权（46页）.pdf

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1、2020 NO.6(29) 清洁网络计划与美国数字霸权 复旦发展研究院 复旦大学网络空间国际治理研究基地 复旦大学中国网络空间战略研究所 清洁清洁网络网络计划计划与美国与美国数字数字霸权霸权 沈逸沈逸 江天骄江天骄 主编主编 复旦发展研究院复旦发展研究院 复旦大学网络空间国际治理研究基地复旦大学网络空间国际治理研究基地 复旦大学中国网络空间战略研究所复旦大学中国网络空间战略研究所 2 2020020 年年 9 9 月月 7 7 日日 nMoRrOtPpRqMnRsPoMpRoR9PbP9PmOoOmOpPiNpPwPfQnPoP7NpPyRwMnPtPMYoNnN 课题团队成员课题团队成员 课

2、题组组长：沈逸 复旦发展研究院教授 复旦大学网络空间国际治理研究基地主任 课题组副组长：江天骄 复旦发展研究院讲师 复旦大学网络空间国际治理研究基地主任助理 课题组成员：雷婷 复旦大学中国网络空间战略研究所科研助理 陆滨 复旦大学中国网络空间战略研究所科研助理 朱嘉豪 复旦大学中国网络空间战略研究所科研助理 高瑜 复旦大学国际关系与公共事务学院博士研究生 宫云牧 复旦大学国际关系与公共事务学院博士研究生 目录 摘要 . 1 前言 . 4 一、美国的经济霸权与数字霸权 . 6 1.美国通过两次世界大战建立其经济霸权 . 6 2.美国数字霸权的建立以经济霸权为基础 . 8 二、美国习惯于通过打压竞

3、争性企业维护其经济霸权 . 9 1.利用美元支付体系为核心表征的金融霸权工具对相关企业进行制裁和打压 . 10 2.通过出口管制禁令达到瘫痪乃至切断供应链的效果以实现对企业的极限施压 . 11 3.利用国内法律程序、长臂管辖和实体清单等对企业进行打压 . 16 三、美国坚持使用传统金融、技术和法律手段维护其数字霸权 . 19 1.通过将合规武器化压制他国企业发展 . 20 2.以技术管控、出口禁令等方式对企业实施精准打压 . 21 3.利用重新制定国际规则的能力优势挤压盟友的合理利益 . 22 四、清洁网络计划是新形势下美国实现其数字霸权的重要尝试 . 24 1.清洁网络计划本质上是一种以供应

4、链安全为由设置的非关税壁垒 . 24 2.清洁网络计划构成美国实现其数字霸权的一整套政策工具箱 . 25 3.清洁网络计划将损害其他国家的数字主权，阻碍行业发展 . 26 五、化解清洁网络计划风险的建议 . 27 1.保持开放的市场，为 ICT 供应商创造公平的竞争环境，避免设置贸易壁垒 . 28 2.根据国际标准和方法建立采购惯例和准则 . 28 3.建立全球 ICT 供应链安全规范，并采取有效措施建立信任 . 29 附录 1：欧洲“梯队”系统临时委员会公开案例 . 30 附录 2：美国制裁和打压他国重点企业案例 . 37 1 摘要摘要 2020 年 6 月,美国提出清洁网络（Clean N

5、etwork）计划，包括通 过制订清洁网络名单， 采取综合措施保护美国公民的隐私和公司敏感 信息免受所谓中国等恶意行为者的侵扰。该计划于 8 月 5 日更新，在 5G 清洁路径计划的基础上推出了五项新的计划来保护美国的关键电 信和技术基础设施。清洁网络计划基本覆盖全供应链生态闭环，是美 国在对中国网络产业长期研究和深度解剖基础上提出的精准打击策 略，可以看作是实现其数字霸权的一套工具箱。 清洁网络计划是一个挑战全球信息产业内生规律的非理性构想， 其表现形式，是美国政府部门基于高度意识形态化的主观战略认知， 以及来源复杂且难以精准表述的混合型需求所制定的模糊的战略构 想，其本质是指向全球信息产业

6、供应链安全与稳定的非关税壁垒，目 的在于实现具有强可复制性的基于国别和身份的歧视性市场准入控 制。清洁网络计划与 5G 清洁路径(5G Clean Path)计划等其他计划一 起，构成美国维护和巩固其数字霸权（即地缘政治与金融领域霸权在 数字时代的延伸与拓展）的关键举措。 清洁网络计划是美国数字霸权战略的最新产物， 目的在于以破坏 相关领域行业基本游戏规则的方式， 非对称地获取信息领域的主导权。 采取这种做法的目的是混合型的，包括：在短期内实现某种非健康态 的跃升让一个事实上不掌握 5G 领域产业优势的国家，以重新定 制歧视性和排他性战略，在全球范围内重新获得 5G 领域的主导；在 2 中长期