中国移动：中国移动城市全域数字化转型白皮书（2024版）-应急管理分册（60页）.pdf

1、前言前言2023 年以来，我国多地遭遇暴雨、洪涝、台风等灾害，部分地区受灾严重、损失较大，地方灾后恢复重建任务较重。同时，近年来各类极端自然灾害多发频发，对我国防灾减灾救灾能力提出了更高要求。2024 年是“十四五”规划目标任务的关键一年。习近平总书记指出：“应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。”习近平总书记关于应急管理的重要论述，为新时代应急管理事业绘就了宏伟蓝图、指明了前进方向。中国移动作为数字中国、网络强国、智慧社会建设主力军，以“推进数智化转型，实现高质量发展

2、”为主线，聚焦中国式现代化目标任务，大力推进我国应急管理体系和能力现代化，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。为建设与国家安全生产、防灾减灾发展需求相匹配的现代应急管理体系提供有力支撑。中国移动城市全域数字化转型白皮书（2024 版）-应急管理分册重点阐述中国移动在应急管理信息化领域布局的架构体系、应用场景、解决方案能力和典型案例。通过本白皮书的传播，旨在为智慧应急的行业发展添砖加瓦，助力城市应急管理能力现代化水平提升。本书编写组本书编写组指导单位指导单位中国移动集团公司政企事业部编写单位编写单位中移系统集成有限公司主编主编郭毅峰、田博涵、褚乔、李志超（中移系统集成

3、有限公司）参编参编张力、鲁小澎、王春、耿昊天、王豪、尹诗卉、毛文钰（中移系统集成有限公司）目录目录0101行业趋势行业趋势0202愿景内涵愿景内涵0303整体架构整体架构0404应用场景应用场景0505典型实践典型实践0606生态合作生态合作10101行业趋势行业趋势21.1.11.1.1 国家持续国家持续利好利好，明确明确应急信息化应急信息化建设定位和思路建设定位和思路2022 年 11 月发布的“十四五”国家应急体系规划提出：到2025 年，应急管理体系和能力现代化建设取得重大进展，形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的中国特色应急管理体制，建成统一领导、权责一致、权威高效的国家应急

4、能力体系，防范化解重大安全风险体制机制不断健全，应急救援力量建设全面加强，应急管理法治水平、科技信息化水平和综合保障能力大幅提升，安全生产、综合防灾减灾形势趋稳向好，自然灾害防御水平明显提升，全社会防范和应对处置灾害事故能力显著增强。到 2035 年，建立与基本实现现代化相适应的中国特色大国应急体系，全面实现依法应急、科学应急、智慧应急，形成共建共治共享的应急管理新格局。2023 年第四季度，中央财政增发 1 万亿元国债，于两年内分批安排使用，支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力。随着 2023 年 1万亿国债的增发，智慧应急产业活力不断释放，极大激发了全国企业的参与热情，行业及新技术、新产

5、品、新模式应用市场前景广阔。1.1.21.1.2 政策政策“加码加码”应急救灾应急救灾，高度重视应急信息化发展高度重视应急信息化发展近年来，我国自然灾害、生产事故灾害频发给我国在应急管理存在的问题上敲响了警钟，国家层面多次出台应急产业相关政策规划，推动应急产业发展多次成为政府工作报告的重要内容。2022 年“十四五”国家应急体系规划出台，对“十四五”时期安全生产、防灾3减灾救灾等工作进行全面部署，着眼新时代党和国家事业全局，坚持以人民为中心的发展思想，统筹发展和安全两件大事，把安全摆到了前所未有的高度，对全面提高公共安全保障能力、提高安全生产水平、完善国家应急管理体系等作出全面部署，为解决长期

6、以来应急管理工作存在的突出问题、推进应急管理体系和能力现代化提供了重大机遇。表 1-2022 年中国应急管理相关政策文件发布时间发布时间发布单位发布单位政策政策2022 年 2 月国务院“十四五”国家应急体系规划2022 年 4 月国务院安全生产委员会“十四五”国家安全生产规划2022 年 4 月应急管理部、中国地震局“十四五”国家防震减灾规划2022 年 6 月国务院国务院关于加强数字政府建设的指导意见2022 年 6 月应急管理部“十四五”应急救援力量建设规划2022 年 7 月国家减灾委员会“十四五”国家综合防灾减灾规划2022 年 8 月应急管理部、国家矿山安全监察局“十四五”矿山安全