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1、双碳目标下深圳碳金融创新实践白皮书深圳市生态环境局深圳绿色交易所二零二四年十月目 录前言 一、建立健全政策制度体系，筑牢碳金融发展之基 （一）加强碳金融发展顶层设计 （二）完善碳金融发展法规体系 （三）推动碳金融政策协同增效 （四）构建碳金融创新激励机制 二、创新多元化碳金融产品，激发碳金融市场活力 （一）碳资产质押融资 （二）碳配额质押贷款保证保险 （三）碳减排绩效挂钩贷款 （四）降碳减污协同指数 （五）碳资产证券化 （六）碳资产托管 三、促进大湾区合作交流，加强碳金融宣传推广 （一）搭建深港碳金融合作桥梁 （二）强化碳金融能力建设培训 （三）推动碳金融创新实践交流 四、展望 附录 双碳目标

2、下深圳碳金融创新实践白皮书前 言 在全球气候变化的严峻挑战下，减少温室气体排放、实现碳达峰碳中和已成为人类社会可持续发展的紧迫任务。作为中国首批低碳试点城市、碳排放权交易试点城市、可持续发展议程创新示范区、碳达峰试点城市、气候投融资试点城市，深圳在应对气候变化、推动绿色发展方面始终勇立潮头，打造“可持续发展先锋”，积极探索创新的解决方案，碳金融领域的发展更是其中关键一环。碳金融旨在运用金融手段和创新工具，促进温室气体减排和应对气候变化。它不仅为实现碳减排目标提供了资金支持和市场机制，还激发了企业和社会各界的创新活力，推动了经济的绿色转型和可持续发展。深圳作为中国的经济特区和创新中心，金融业一直

3、保持着高速发展的态势，拥有完善的金融基础设施、丰富的金融产品和高度发达的资本市场。同时，作为全国乃至发展中国家首个启动的碳交易市场，深圳碳排放权交易市场经过十年的探索，已经建立了国内最完整的碳交易制度，成为交易规范、市场活跃、减排效果显著、创新能力突出的试点碳市场。深圳碳市场年均流动率连续多年位居全国第一，累计成交量超过亿吨、成交额突破亿元。深圳金融业的繁荣和碳市场的发展为碳金融创新应用提供了坚实的基础，使深圳在碳金融领域迅速崭露头角，成为国内碳金融创新的先行者和引领者。在“双碳”目标提出之前，深圳已经率先在碳金融领域展开了多项创新实践，创下项全国第一，开发并落地了包括碳资产质押融资、跨境碳资

4、产回购融资、碳债券、绿色结构性存款、碳基金、碳掉期等一系列碳金融服务产品，成功探索出一条具有深圳特色的碳金融之路。“双碳”目标提出后，深圳进一步加大在碳金融领域的探索力度，不断推出新的金融工具和创新举措，以期引领全国乃至全球碳金融市场的发展。本白皮书旨在全面梳理和总结“双碳”目标提出以来深圳在碳金融创新实践方面的成果和经验，通过对深圳碳金融的政策制度体系建设、产品和服务创新、境内外合作交流及推广三个方面的详细阐述，为各界了解深圳碳金融创新实践提供重要参考，促进交流与合作。双碳目标下深圳碳金融创新实践白皮书一、建立健全政策制度体系，筑牢碳金融发展之基（一）加强碳金融发展顶层设计 中共中央国务院关

5、于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见 明确了深圳战略定位，提出“在美丽湾区建设中走在前列，为落实联合国年可持续发展议程提供中国经验”。响应国家“双碳”政策号召，深圳在经济社会低碳转型方面发挥着榜样力量，率先垂范，推动碳金融创新支持深圳碳市场高质量发展。深圳作为中国首批低碳试点城市和碳排放权交易试点城市，依托毗邻港澳的地理优势，出台了一系列支持碳金融发展政策，形成示范效应，发挥带动作用。不断完善的碳金融政策框架和制度保障，不仅为市场参与者提供了明确的规则和导向，也激发了创新活力，促进了碳金融产品和服务的多样化发展。深圳碳金融市场在规范中成长，在创新中前行，有力推动了低碳经济社会低碳转型

6、的实现。积极出台指导性文件，将碳金融纳入深圳金融及应对气候变化领域“十四五”规划，强化政策引导作用。年月日，深圳市地方金融监督管理局印发 深圳市金融业高质量发展“十四五”规划，提出“提升绿色金融服务实体经济能力，促进绿色金融、碳金融、气候投融资、转型金融发展，助力碳达峰碳中和战略实施”。明确促进碳金融发展目标，加强碳金融服务实体经济能力，为达成“双碳”目标添砖加瓦。年月日，深圳市生态环境局、深圳市发展和改革委员会印发 深圳市应对气候变化“十四五”规划，提出“加大碳资产抵质押融资等碳金融产品创新，在风险可控的前提下，分步骤、适时推进金融机构参与深圳碳市双碳目标下深圳碳金融创新实践白皮书场，鼓励金