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1、低碳指标纳入政府采购绿色建材政策2024 年 10 月 中 建 研 科 技 股 份 有 限 公 司中建研科技股份有限公司成立于2001年，隶属于国务院国资委管理的中国建筑科学研究院有限公司（以下简称“中国建研院”），是由中国建研院结构所、抗震所、软件所、建材所改制而成的高新技术企业，以建筑业新技术、新产品研发与应用为主业，业务领域涵盖建筑软件与信息化、建筑设计与工程咨询、建筑改造与城市更新、建筑工业化与建材产品四大业务板块，并提供多种全过程解决方案。课 题 编 写 人 员:王小燕 工程师 中建研科技股份有限公司曹力强 研究员 中建研科技股份有限公司叶武平 高级工程师 中建研科技股份有限公司申和

2、庆 工程师 中建研科技股份有限公司牛翠兵 高级工程师 中建研科技股份有限公司梁瑞华 工程师 中建研科技股份有限公司Cover Image on Freepik.所使用的方正字体由方正电子免费公益授权目 录摘要 1第1章：我国政府绿色采购现状介绍 31.1 技术体系现状 41.2 政策框架现状 5第2章：低碳指标纳入政府采购绿色建材可行性研究 62.1 低碳指标纳入政府采购混凝土的重要性 72.2 政府采购工程中的低碳混凝土需求分析 72.2.1 调研基本情况分析 72.2.2 政府绿色采购碳排放信息披露可行性分析 92.2.3 政府绿色采购碳排放信息披露管理分析 112.3 低碳指标纳入政府绿

3、色采购混凝土的挑战 132.3.1 碳足迹计算标准不统一 132.3.2 不同地区混凝土碳足迹差异较大 142.3.3 碳排放数据获取困难 142.4 低碳指标纳入政府绿色采购混凝土的建议 152.4.1 混凝土企业对低碳指标纳入政府绿色采购的建议 152.4.2 主管部门等单位对低碳指标纳入政府采购的建议 15第3章：低碳指标纳入政府采购混凝土的实施路径研究 173.1 主要目标 183.2 实施路径 183.2.1 将低碳属性纳入混凝土绿色建材评价标准 183.2.2 加强绿色低碳混凝土采购和碳足迹计算管理 183.2.3 开展混凝土碳足迹数据应用试点 193.2.4 完善绿色建材产品认证

4、碳足迹数据归集与分享机制 193.2.5 建立健全绿色建材采购的监管和评估机制 193.2.6 提高全社会对绿色建材的认知度和接受度 20第4章：政府采购混凝土低碳要求内容建议 214.1 绿色建材评价标准低碳评价内容建议 224.1.1 增加低碳属性 224.1.2 碳足迹报告由自愿披露改为强制披露 224.1.3 设定产品碳排放强度评价指标 224.2 低碳指标纳入政府采购需求标准建议 244.2.1 低碳指标纳入需求标准的主要障碍 244.2.2 低碳指标纳入需求标准的关键步骤 254.2.3 低碳指标纳入需求标准量化建议 26参考文献 281/低碳指标纳入政府采购绿色建材政策摘要1 本

5、文的低碳指标是指在政府采购绿色建材需求标准中对混凝土产品的碳排放限值的要求，以生命周期评价理论为基础，主要以二氧化碳排放当量（CO2eq）表示，用来量化混凝土的低碳水平。为积极应对全球气候变化，我国提出在2030年前达到二氧化碳排放峰值，力争在2060年前实现碳中和。水泥行业是实现这一目标的关键之一。我国的水泥生产和消费占全球市场的一半以上，碳排放占全国总排放量的约13%，是最难脱碳的行业之一，因此其碳减排对实现我国双碳目标具有重要意义。目前，我国推动水泥行业减碳主要集中在生产端，包括应用原料替代、燃料替代和能效提升等低碳技术，减碳效果显著。然而，这些减排技术的应用带来的成本上升亟需下游采购端

6、来消化，从而保证绿色低碳技术在行业的复制推广。政府作为建材产品的主要单一消费者，约三分之一的水泥由政府项目采购。因此，率先推动政府项目采购低碳水泥，提高低碳水泥的采购比例，一方面可以有效消纳绿色溢价，向市场释放明确的低碳水泥需求信号，另一方面能够通过政府采购这只有形的抓手，在宏观上调控水泥行业绿色低碳化的产业结构。根据我国财政部发布的2022年全国政府采购简要情况显示，2022年我国政府采购规模达到约3.5万亿元人民币，占全国财政支出和GDP的比重分别为9.4%和2.9%。全球其他国家的政府采购规模平均占GDP的13%-20%，可见我国政府采购总量仍有继续增长的空间。由于水泥是中间产品，目前尚