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1、北京市海淀区人民法院北京市海淀区人民法院未成年人犯罪预防与矫治教育工作机制未成年人犯罪预防与矫治教育工作机制白皮书白皮书海淀法院少年法庭二二四年九月1前言少年儿童是祖国的未来，是中华民族的希望。以习近平同志为核心的党中央高度重视少年儿童工作，关心关爱少年儿童成长成才，对新时代少年儿童事业发展作出一系列重大部署，提供根本遵循。党的二十届三中全会审议通过的中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定指出“加强和改进未成年人权益保护，强化未成年人犯罪预防和治理，制定专门矫治教育规定”，更是为持续推进新时代少年审判工作高质量发展，指明前进方向。海淀区是北京市基础教育阶段规模最大的区。未成年人

2、保护工作时刻面临着新问题与新挑战。为切实落实最高人民法院关于全面加强未成年人司法保护及犯罪防治工作的意见（以下简称“意见”）的要求，结合辖区未成年人及家庭的特点与需求，海淀法院少年法庭坚持以人民为中心的发展理念，坚持问题导向，努力探索适合未成年人成长特点的审判方式与工作机制，以司法保护为核心，促推“六大保护”融合发力，树牢“抓前端、治未病”的理念，及时化解、消除可能滋生未成年人违法犯罪或者未成年人被侵害的各种消极因素。海淀法院少年法庭为审理涉未成年人刑事、民事、2行政案件的专业化综合审判庭室。在未成年人犯罪案件审理中，始终坚持“教育为主、惩罚为辅”的原则，依法对未成年被告人定罪量刑的同时，贯彻

3、“教育、感化、挽救”的方针，着力寻找未成年人实施犯罪的深层次因素，帮助未成年被告人矫正行为，实现转变。未成年人犯罪预防与矫治教育工作机制是海淀法院少年法庭在落实刑事、民事、行政案件综合审判的基础上，探索的少年审判特色延伸机制。通过发挥“三审合一”的优势，加大司法履职力度，借鉴未成年人刑事审判中已有的犯罪防治经验，并结合 中华人民共和国预防未成年人犯罪法 中华人民共和国未成年人保护法、中华人民共和国家庭教育促进法 等相关法律，将未成年人犯罪预防工作的重心前移，关注涉未成年人民事、行政案件中的“苗头问题”，分析未成年人出现不良行为及严重不良行为的原因，并给予必要的干预、指导，针对民事、行政案件审理

4、中发现存在不良行为或者严重不良行为的未成年人，开展“一对一”警示教育，联合监护人、学校、社会工作者、心理咨询专家等多方力量制定个性化矫治方案，消除未成年人成长中的不利因素，避免“小错”酿成“大错”、轻微违法转化为犯罪侵害，以实3现对未成年人的犯罪预防与行为矫治。第一部分涉未成年人刑事案件的审理情况及主要特点一、未成年人犯罪案件审理情况一、未成年人犯罪案件审理情况2019 年至 2023 年，海淀法院审结未成年人犯罪案件共计 55 件，判处未成年被告人 67 人，总体呈下降态势。从罪名分布来看，未成年人侵犯财产犯罪（含盗窃、抢劫、敲诈勒索、诈骗等）占比 40%；侵犯公民人身权利犯罪4（含强奸、强

5、制猥亵、猥亵儿童、故意杀人、故意伤害等）占比 30.91%；妨害社会管理秩序犯罪（含寻衅滋事、聚众斗殴、非法利用信息网络、开设赌场等）占比 29.09%。从年龄分布来看，未成年被告人犯罪时年龄为 17 周岁以上的占比 53.73%，16 周岁以上不满 17 周岁的占比40.3%，不满 16 周岁的占比 5.97%。从性别分布来看，未成年被告人男性占比 83.58%，女性占比 16.42%。从身份分布来看，未成年被告人为社会人员占比80.59%，在校学生占比 19.41%。二、未成年人犯罪成因分析二、未成年人犯罪成因分析（一）涉案未成年被告人存在不良行为从 67 名未成年被告人过往的品行来看，6

6、1 名未成年被告人存在“吸烟、饮酒”“旷课、逃学”“无故夜不归宿、离家出走”“与社会上具有不良习性的人交往”“沉迷网络”“出入未成年人不宜进入的场所”“阅览、观看淫秽、色情信息”等不良行为。可见，绝大多数未成年被告人在第一次犯罪前都存在预防未成年人犯罪法中规定的“不良行为”。（二）涉案未成年被告人存在严重不良行为5在审理的 55 件涉及 67 名未成年人犯罪案件中，涉罪之前因触犯 中华人民共和国治安管理处罚法 规定，包括：盗窃、抢夺、吸毒、卖淫、寻衅滋事等，被公安机关行政处罚的有 22 人，占比 32.84%；其中，1 次被行政处罚 14 人，2 次以上被行政处罚 8 人。如：在王某抢劫案中，