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1、数据流通利用研究报告数据流通利用研究报告（20242024 年）年）CCSATC601 大数据大数据技术技术标准推进标准推进委员会委员会隐私计算联盟隐私计算联盟2022024 4年年7 7月月版版权权声声明明本报告版权属于本报告版权属于大数据技术标准推进委员会大数据技术标准推进委员会、隐私计算联盟，隐私计算联盟，并受法律保护并受法律保护。转载转载、摘编或利用其它方式使用本报告文字摘编或利用其它方式使用本报告文字或者观点的，应注明或者观点的，应注明“来源：来源：大数据技术标准推进委员会大数据技术标准推进委员会、隐私计算联盟隐私计算联盟”。违反上述声明者违反上述声明者，本本推委会推委会将追究其相关

2、将追究其相关法律责任法律责任。编写委员会主要编写单位主要编写单位（排名不分先后）大数据技术标准推进委员会、隐私计算联盟、中国联合网络通信有限公司智能城市研究院、蚂蚁科技集团股份有限公司、北京数牍科技有限公司、山东区块链研究院、杭州锘崴信息科技有限公司、腾讯云计算（北京）有限责任公司参与编写单位参与编写单位（排名不分先后）阿里巴巴集团、中国工商银行软件开发中心、国新益康数据（北京）有限公司、杭州云链趣链数字科技有限公司、航天信息股份有限公司、湖北数据集团、华控清交信息科技（北京）有限公司、交通银行股份有限公司、杭州金智塔科技有限公司、蓝象智联（杭州）科技有限公司、联通数字科技有限公司、OPPO

3、广东移动通信有限公司、上海零数科技有限公司、深圳市福田区政务服务数据管理局、内蒙古智算数据科技有限公司、深圳数鑫科技有限公司、中国移动通信集团天津有限公司、同盾科技有限公司、深圳前海微众银行股份有限公司、国家海洋信息中心、亚信科技（中国）有限公司、翼健（上海）信息科技有限公司、北京冲量在线科技有限公司、中电鸿信信息科技有限公司、中国建设银行上海大数据智慧中心、中国联合网络通信有限公司上海市分公司、珠海华发金融科技研究院有限公司、南光通有限公司、万高信息科技有限公司、深圳联合金融控股有限公司、中国移动紫金（江苏）创新研究院有限公司、瓴羊智能科技有限公司 编写组主要成员编写组主要成员（排名不分先后

4、）：贾轩袁博吕艾临童锦瑞王思源杨靖世杨晓芸闫树姜春宇王丹阳侯宁张斯睿王泽宇有清华郭中梅许苗峰申奇张晓蒙昌文婷彭晋陈步华张怡文金银玉蔡超超王远李婷李帜李艳黄超贾宇航李世奇蔡璐燕鲁新华严杨田心钱龙董志威靳晨郭坚陈文捷李岩王慧敏贾晓芸付艳艳兰春嘉赵磊张蓉鑫赵东明黄翠婷邓伟平符昱王立冬赵玺刘尧黄淼陈浩栋薛为柱杨俊郭丞魏立钧吴文涛彭涛张信媛前言近年来，数字经济高速发展，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择，更是推进高质量发展的内在要求。以习近平同志为核心的党中央准确把握全球发展方向，高度重视发展数字经济，作出一

5、系列重大决策部署，不断推动数字经济发展，并取得重要进展和显著成效。在此重要变革之际，我国率先提出将数据作为生产要素，推动理论和实践与时俱进。2019 年 10 月，党的十九届四中全会指出：“健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制”，首次将数据增列为新的生产要素。2020 年 10 月，党的十九届五中全会指出：“推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革”，明确了数据作为第五大生产要素的地位。2020 年 11 月，国家十四五规划明确提出“建立数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全保护等基础制度和标准规范，推动数据资源开发利用”，对数据

6、要素市场化配置工作作出更加明确的战略性部署。2022 年 12 月，中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见（“数据二十条”）正式印发，标志着数据要素基础制度“四梁八柱”初步形成。2023 年 10 月，国家数据局正式揭牌，将负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等。2024 年初，国家数据局等 17 个部门联合印发“数据要素”三年行动计划（20242026 年），旨在充分发挥数据要素乘数效应，赋能经济社会发展。数据要素的价值释放离不开不同区域、不同领域的数据资源的有序汇聚，不同行业、不同机构的数据产品