方达律师事务所：2023中国竞争法（反垄断）年度回顾报告（59页）.pdf

1、中国竞争法年度回顾2023卷首语反垄断 2023：全球大考与中国答卷2023 年，全球仍被不确定性的阴影所笼罩地缘政治的分歧引发了紧张气氛，而经济周期的低迷带来了普遍的忧虑。在多变的当下，作为消费者利益和市场竞争秩序的坚定守护者，全球各国反垄断监管都在面临一场严峻的“大考”。反垄断被委以时代重任，深度参与人类命运共同体关于政治、经济、环境、科技等诸多议题。2023 年，正值我国反垄断法实施十五周年、修改一周年。十五年弹指一挥间，我国反垄断立法、执法、司法实现了从无到有、从有到优，以惊人的成长速度一跃成为与美欧并肩的全球三大反垄断司法辖区之一。立足新的历史阶段，面对这场全球大考，中国在应对发展与

2、安全、效率与公平、活力与秩序、国内与国际等问题上，交出了自己的“答卷”：制度建设是今年中国反垄断的“重头戏”。在新反垄断法的基础上，2023 年，我国反垄断制度建设不断提升实效性和颗粒度，通过更新一系列配套规章以厘清监管规则的“脉络”，通过出台从中央到地方、从专项行为到特定行业的合规指引与指南让柔性执法深入人心，通过构建“三书一函”等程序规则将反垄断监管的“常态化”理念贯穿至事前、事中、事后全流程。反垄断执法继续发挥着护航民生保障和支持高质量发展的关键作用。在执法调查方面，2023 年医药行业继续作为反垄断执法的重点，执法机构查处了一系列医药企业的垄断行为，敦促企业先做到自身无“疾”，才能解百

3、姓之忧；经营者集中审查方面，委托地方审查制度开展一年多来，国家市场监督管理总局(“市场监管总局”)有效地缓解案量所带来的压力，集中力量处理大案要案，提升监管质效。司法实践作为反垄断法实施的重要一环在 2023 年表现持续“亮眼”。最高人民法院通过发布典型案例，中国竞争法 2023 年度回顾进一步明确反垄断实体规则与程序规则，为企业通过反垄断诉讼维护自身权益、做好反垄断合规提供重要参考；知识产权反垄断诉讼持续高涨，最高人民法院在 2023 年再次确认了中国法院对全球许可费率的管辖权。而随着中国版标准必要专利治理方案的不断完善，中国将持续成为解决全球标准必要专利知识产权纠纷最为重要的法域之一。视线

4、由近及远，香港在“一国两制”方针的整体指引下，正通过在民生领域积极的反垄断执法展现“年轻”法域的活力，未来将加强大湾区竞争执法的合作并提升在亚太地区的执法话语权；踏上“一带一路”征程出海投资的中国企业，在海外地缘政治分歧加剧、跨境投资审查趋严等问题凸显的态势下，继续勇毅前行。企业唯有充分了解外商投资审查与竞争监管规则，因地制宜，才能早日实现“轻舟已过万重山”。在全球经济不确定性的阴霾表象之下，积蓄着发展的势能。人工智能波澜壮阔，可持续发展理念逐渐注入企业血液。新的生产要素是机遇也是考验，企业“善用”反垄断监管和合规制度与监管机构的“善治”缺一不可，共同组成穿越周期的利器。面对全球经济这场风起云

5、涌的持续大考，我们相信在新的一年，中国反垄断执法机构以及法院将有能力继续交出一份经得起历史考验的答卷。行业聚焦：供应链安全成为半导体行业反垄断审查的关键 司法实践持续为反垄断法适用提供指引，司法机关与行政机构执法加强互动值得关注 湾区眺望：香港竞争执法的蓬勃发展 国家安全/外商投资审查：泛政治化倾向加剧，跨境投资面临更加严格的审查他山之石，可以攻玉：全球热点反垄断问题及未来执法风向标目录060708091028323842稳健的法规调整，持续的规则细化反垄断执法：延续常态化监管趋势，支持保民生促发展 行业聚焦：医药行业反垄断警钟常鸣 知识产权反垄断规则升级，和知识产权相关的反垄断诉讼热度持续提

6、升经营者集中：监管趋势稳健，“敌意收购”引发热议0102030405010611162247欢迎阅读方达中国竞争法 2023 年度回顾，我们衷心希望通过我们对 2023 年中国竞争法的观察与思考为您未来商业筹划提供帮助。2023 年度反垄断立法事件2023 年度数据中国竞争法 2023 年度回顾2023 年度反垄断立法事件名称反垄断指南/指引公平竞争审查条例（征求意见稿）关于行业协会的反垄断指南（征求意见稿）关于标准必要专利领域的反垄断指南（征求意见稿）2023 年公开征求意见的反垄断指南/指引草案征求意见稿发布日期2023 年 5 月 12 日2023 年 5 月 15 日2023 年 6