主旨演讲1：对建筑垃圾行业的关注与思考-中环协建筑垃圾工作委员会陈家珑.pdf

1、对建筑垃圾行业的关注与思考陈家珑2023年12月 昆山2二三建筑垃圾行业产业政策行业存在问题与思考资源化利用发展现状四行业展望与建议目录一3一、实验室建设的意义与必要性2020年5月-2023年11月，国家层面出台相关政策31项，地方层面出台274项。法律支撑，各方落实，密集出台，持续给力，任务明确，指标完善。固体废物污染环境防治法新增第五章建筑垃圾、农业固体废物等强化了行业重要性：明确了政府及主管部门责任：规定了企业义务：指明了行业发展方向：最大限度降低填埋量一、建筑垃圾行业产业政策明确行业法律地位4一、实验室建设的意义与必要性国务院关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知（国发202123

2、号）2021年10月24日中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见（2021年11月2日）“十四五”时期，推进100个左右地级及以上城市开展“无废城市”建设，鼓励有条件的省份全域推进“无废城市”建设。其重要指标之一：建筑垃圾资源化利用率。一、建筑垃圾行业产业政策加强资源化利用5一、实验室建设的意义与必要性关于“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见（发改环资2021381号）建筑垃圾：加强建筑垃圾分类处理和回收利用，规范建筑垃圾堆存、中转和资源化利用场所建设和运营，推动建筑垃圾综合利用产品应用。鼓励建筑垃圾再生骨料及制品在建筑工程和道路工程中的应用，以及将建筑垃圾用于土方平衡、林业用

3、土、环境治理、烧结制品及回填等，不断提高利用质量、扩大资源化利用规模。培育50家具有较强上下游产业带动能力、掌握核心技术、市场占有率高的综合利用骨干企业。一、建筑垃圾行业产业政策加强资源化利用6 目标：到2025年，城市建筑垃圾综合利用率不低于50%。重大行动之一：建立健全建筑垃圾治理和综合利用体系。一、建筑垃圾资源化产业政策加强资源化利用“十四五”全国城市基础设施建设规划（建城202257号）7 培育一批建筑垃圾资源化利用骨干企业，提升建筑垃圾资源化利用水平。“十四五”期末，地级及以上城市初步建立全过程管理的建筑垃圾综合治理体系，基本形成建筑垃圾减量化、无害化、资源化利用和产业发展体系。“十

4、四五”期间，全国城市新增建筑垃圾消纳能力4亿吨/年，建筑垃圾资源化利用能力2.5亿吨/年。一、建筑垃圾资源化产业政策加强资源化利用“十四五”全国城市基础设施建设规划（建城202257号）8 国家发展改革委等部门关于印发“十四五”全国清洁生产推行方案的通知（发改环资20211524号）推广使用再生骨料及再生建材，促进建筑垃圾资源化利用。住房和城乡建设部关于印发“十四五建筑业发展规划”的通知（建市202211号）一、建筑垃圾资源化产业政策加强资源化利用9一、实验室建设的意义与必要性国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于加快推进城镇环境基础设施建设指导意见的通知（国办函20227号）持续推进固体废

5、物处置设施建设。加强建筑垃圾精细化分类及资源化利用，提高建筑垃圾资源化再生利用产品质量，扩大使用范围，规范建筑垃圾收集、贮存、运输、利用、处置行为。一、建筑垃圾资源化产业政策定位为环境基础设施10一、实验室建设的意义与必要性2023年7月，国家发展改革委、生态环境部、住房城乡建设部等部门印发环境基础设施建设水平提升行动（2023-2025年）（发改环资20231046号）重点任务（三）：一、建筑垃圾资源化产业政策定位为环境基础设施11一、实验室建设的意义与必要性国家发展改革委等部门关于统筹节能降碳和回收利用 加快重点领域产品设备更新改造的指导意见（发改环资2023178号）要求“将节能降碳、资

6、源循环利用先进适用技术和产品设备纳入绿色技术推广目录绿色产业指导目录和产业结构调整指导目录鼓励类，持续加强推广应用”。绿色技术推广目录（2020年）：“建筑垃圾模块化处置技术”。一、建筑垃圾行业产业政策持续扶持引导12资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录（2022年版)（财政部 税务总局公告2021年第40号）2.1 利用废渣（产品原料70%）生产砖瓦（不含烧结普通砖）、砌块、陶粒、墙板、管材（管 桩）、混凝土、砂浆、道路井盖、道路护栏等，退税比例70%；2.4 利用建筑垃圾、煤矸石（产品原料70%）生产建设用再生骨料、建筑垃圾制作烧结制品、道路材料、建设用回填材料，退税比例50%；2.11