IPE公众环境研究中心：蔚蓝 重现-2022公众环境研究中心（IPE）年报（75页）.pdf

1、2022 公众环境研究中心（IPE）年报-2-目录引言：.7马军.7一、减污篇：.121.1 蔚蓝地图环境大数据平台继续扩展.121.2 污染防治进展的评估与分析.171.3 数字赋能污染减排.28二、降碳篇.362.1 蔚蓝双碳地图：助力构建双碳数据基础设施.362.2 指数评价研判区域和企业双碳行动进展.412.3 基于数据研发数字化解决方案.472.4 赋能数据应用和行动.50三、扩绿篇.523.1 生态红线.523.2 生态保护红线应用：“三线一单”生态环境分区管控制度.542022 公众环境研究中心（IPE）年报-3-四、参与篇-指尖环保助力人人参与.574.1 蔚蓝地图 APP 和

2、小程序.574.2 指尖上的环保.574.3 垃圾地图与垃圾分类随手拍.584.4 指尖环保-物种随手拍.624.5 指尖环保-碳易查随手拍.634.6 指尖环保微举报.64五、2022 年部分活动和会议.65致谢.73引言：1马军马军89.5，86，81，73，58，51，42，38，33，30一个看似平常的降序数列，对我和我的环保同仁们，却有着非同一般的意义。这些数字如实记录了我们的城市空气质量在十年中发生的巨大变化，每每看到就会回想起大气污染治理充满艰辛而又令人振奋的历程。空气污染问题事关公众健康，加之又与全球气候变化问题同根同源，因此也成为全球关注的环境热点。十几年前，许多城市的雾霾污

3、染日趋严重，引发社会广泛关注，也就是在那时，我牵头开发了空气污染地图数据库。自 2013 年起，中国开始监测发布 PM2.5 数据。那一年，北京的 PM2.5 年均浓度高达 89.5 微克/立方米，远远高于 35 微克/立方米的国家标准；也是在那一年，大气污染治理行动计划启动。为促进公众参与和社会监督，我所在的公众环境研究中心（IPE）与阿拉善SEE 生态协会等 26 家环保社会组织，共同建言污染源信息全面公开。这些建言通过全国两会等渠道提交后，得到积极回应。在原环境保护部要求下，约 30 个省（区、市）在 2014 年建立了空气质量监测平台，开始了全球首次空气质量在1我的环保故事（10）我的

4、“蓝天路”()2022 公众环境研究中心（IPE）年报-5-线监测数据的实时公开。那一年，北京的 PM2.5 年均浓度依然高达 86 微克/立方米。为便于公众获取数据，IPE 开发了“蔚蓝地图”APP，汇总逾 4000 个空气质量监测站点，以及上万企业的自动监测数据。考虑到公众对排放标准缺乏了解，我们对数据进行了可视化处理：超标标注为红色，达标是蓝色。基于“蔚蓝地图”APP，公众可以便捷获取信息，并一键转发。一批网友和绿色江南、绿行齐鲁、清源环保等伙伴机构，还在分享时当地的环保官微。这一形式后来被称为“微举报”，它和山东等地建立的省、市、县三级微博工作体系有效对接，助力政府部门和社会公众形成良

5、性互动，推动数以千计的重点污染源公开回应数据超标问题。记得“蔚蓝地图”上线后，我们看到一家大型上市钢企的在线数据连续超标，尝试沟通但企业拒绝回应。不久，当地环保部门就跟进了居民和环保组织的微举报，并公开反馈查处结果：要求该企业淘汰落后产能，彻底关停三台球团竖炉，球团竖炉关停后将实现年减排二氧化硫 2615 吨，氮氧化物 196 吨，粉尘 405 吨。2022 公众环境研究中心（IPE）年报-6-2015 年，新修订的环境保护法在广泛征求社会意见后颁布实施。新修订的环境保护法史无前例地用专章规定“信息公开与公众参与”，为多元参与奠定了法律基石，同时，还创造性地引入了按日计罚和公益诉讼。我们看到自

6、2015 年起，自动监测数据因其数据连续性等特点，成为按日连续处罚的证据；同时，“蔚蓝地图”收集的企业自动监测数据，也在环保组织发起的公益诉讼中被法院采纳。那一年，北京 PM2.5 年均浓度为 81 微克/立方米。2016 年，环保违法违规建设项目清理公开了数十万家企业出现的问题和整改进展。同年，中央环保督察正式启动，并在 2017 年覆盖 31 个省（区、市）。通过发布举报热线，曝光典型案例，带动各地公开督察整改信息，“蔚蓝地图”数据库收录的环境违规监管记录数量大幅增加，且许多企业的严重污染问题首次公布。2016 年，北京 PM2.5 年均浓度降至 73 微克/立方米，2017 年又降至 5