北大汇丰智库：深港制造业合作的两条路径和四项举措（2022）（24页）.pdf

1、摘要1提到深港合作，最先想到的现代服务业和科技创新合作，而有关制造业领域的合作鲜少提及甚至有些让人费解。事实上，香港早在 2015 年就提出“再工业化”，并开启相关尝试，2022 年 6 月特区立法会新一届特区政府架构重组方案做出利于“再工业化”的调整，通过了“制订全盘工业蓝图”的议案，7 月香港民建联立法会议员发布“香港工业 4.0再工业化启动建议书”，“再工业化”已然成为香港发展的焦点。而此前不久，深圳已经提出“工业立市”，并对战新产业和未来产业进行长远布局。深港两地对工业经济重要性的共识为合作埋下了种子。8 月宝安发布的重大空间战略构想中明确提及了深港先进制造业合作区的规划部署，深港制造

2、业合作蓝图正在铺开。本文从深港两地的产业现状产业现状入手，分析当前深港制造业合作的基础、进展以及主要制约因素基础、进展以及主要制约因素，提出推进两地制造业合作的具体思路及建议：即两条路径和四项举措两条路径和四项举措。两条路径指的是在前海深港先进制造业合作区以“前研“前研后造”后造”模式将香港的研发优势和深圳的制造优势充分结合，配合周边的会展、商务、金融、物流等生产性服务业打造融合发展的世界级先进制造业基地；在规划中的新田科技城探索“研造一体”“研造一体”模式集合深圳、香港优势制造企业关键生产环节和河套科技创新区已有的科创资源，打造高附加值产业链环节集聚要地，推进香港“再工业化”，同时为应对国外

3、针对中国大陆的供应链阻断提供缓冲地带。为提高上述路径的可行性，需要从工业用地、企业布局、人才供给和生产性服务配套工业用地、企业布局、人才供给和生产性服务配套等四个方面做好支持工作。北大汇丰智库经济组（撰稿人：王若林）成稿时间：2022 年 9 月 21 日联系人：程云（0755-26032270，）专题报告系列1一、香港产业现状香港的产业发展经历了工业化-去工业化-再工业化的历程。发达国家的产业转移在香港工业化的过程中扮演了重要角色。20 世纪五六十年代，伴随着第三次科技革命的进行，美国逐步奠定了世界经济中心和科研中心的地位，开始调整国内产业结构，大力发展集成电路、精密机械、精细化工、家用电器

4、和汽车等资本和技术密集型产业，而将钢铁、纺织等差传统产业转移到德国和日本，推动了德日两国的战后复苏和工业化进程。到六七十年代，日本已经成为世界制造大国，为适应产业升级要求，也开始逐步将劳动密集型和出口加工型产业向外转移，东南亚地区特别是亚洲四小龙、四小虎成为主要的目的地。香港正是在这样的情况下走上了工业化道路，迎来了制造业发展的黄金时期，1970 年香港制造业占 GDP 的比例高达 31%，创下了历史峰值。七十年代末石油危机导致了世界范围内的经济衰退，原材料、土地、劳动力成本的大幅上升给香港制造业带来发展难题，与韩国和中国台湾通过发展高新技术产业、半导体产业实现产业升级的路径不同，香港选择了另

5、一条产业路径：大量制造业企业迁往刚迎来改革开放的内地，通过“前店后厂”模式逐步实现制造业经济向服务型经济的转变，贸易、金融、地产逐渐成为香港支柱产业。九十年代末亚洲金融危机，香港的股市和楼市都遭受重创，楼市更是经历了长达六年的下跌，服务业为主的经济结构的脆弱性显现。为走出困境，香港先后推出数码港计划和硅港计划，但都收效甚微。2015 年香港成立创新及科技局，致力于推动智能生产，启动香港“再工业化”，一方面鼓励传统制造业回归，另一方面通过科技创新为传统制造业赋能，推动产业升级。粤港澳大湾区发展规划纲要提出“支持香港在优势领域探索再工业化”，香港制造业振兴迎来新的契机。1、制造业占比 1%左右香港

6、的产业结构中，第一产业占比基本稳定在 0.1%，第二产业（制造业、建造业及电燃水供应等）占比持续下降，由 2000 年的 12.6%降至 2021 年的 6.2%，其中制造业的流出是主要原因。受本土原材料、土地、劳动力成本上升的影响以及内地投资优惠政策吸引，上世纪八十年代起，大量港商将生产线迁至内地，只深港制造业合作的两条路径和四项举措2保存在香港的进出口贸易业务。这部分人往往具有双重身份，既是内地工厂的所有者或合伙人，也是香港的贸易商，从内地工厂购进货物，通过香港贸易公司销往全球。这种“前店后厂”的模式的确解决了香港的燃眉之急，使香港走上了服务型经济道路，实现产业转型，并很快发展成为全球航运