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1、 版权声明版权声明本白皮书版权属于本白皮书版权属于云计算标准和开源推进委员会、数字政府云计算标准和开源推进委员会、数字政府建设赋能计划建设赋能计划，并受法律保护。转载、摘编或利用其它方式使用，并受法律保护。转载、摘编或利用其它方式使用本本白皮书白皮书文字或者观点的，应注明文字或者观点的，应注明“来源：来源：云计算标准和开源推云计算标准和开源推进委员会、数字政府建设赋能计划进委员会、数字政府建设赋能计划”。违反上述声明者，将追究。违反上述声明者，将追究其相关法律责任。其相关法律责任。本白皮书相关案例内容由各参编单位提供。本白皮书相关案例内容由各参编单位提供。前前 言言 随着我国行政体制改革与数字

2、技术不断创新发展，数字政府已经从一个新兴的概念逐渐走向落地。我国数字政府建设也走上了自我探索、自我实践、自我创新之路。进入“十四五”，我国数字政府建设内容不断明晰，时代内涵不断丰富，2022 年 6 月，国务院印发的关于加强数字政府建设的指导意见 作为数字政府建设纲领性文件进一步明确了数字政府建设各项任务，有力推动了数字政府建设与发展。当前，我国数字政府建设成效显著，政务云等基础设施建设相对完善，政务大数据共享开放范围和深度不断加大，政务应用数字化改造快速推进。数字政府在发展的同时，在组织管理、资源利用、数据共享、业务效能、服务运营及安全建设等方面依然面临一定痛点与堵点亟需解决。中国信息通信研

3、究院云计算与大数据研究所基于数字政府前期研究积累，与政产学研各界共同探索数字政府未来发展方向，以“技术、业务、数据融合发展路径探索”为主题编制本报告，剖析当前数字政府建设时代内涵，梳理当前数字政府建设与发展现状，从技术、业务及数据等方向积极探索我国数字政府发展实践路径，同时给出数字政府建设未来发展建议，以期给产业内各方提供建议参考，加快整体型、服务型政府建设，进一步推进中国式现代化及国家治理体系现代化建设。编写单位编写单位 中国信息通信研究院云计算与大数据研究所、数字广东网络建设有限公司、安徽省大数据中心、山西省数字政府服务中心、山西云时代政务云技术有限公司、中国联合网络通信有限公司智能城市研

4、究院、联通数字科技有限公司、天翼云科技有限公司、中电信数智科技有限公司、中电云计算技术有限公司、广州广电运通信息科技有限公司、阿里云计算有限公司、华为云计算技术有限公司、腾讯云计算（北京）有限责任公司、曙光云计算集团有限公司、浪潮云信息技术股份公司、浪潮软件股份有限公司、烽火通信科技股份有限公司、新疆数字兵团信息产业发展有限责任公司、北京致远互联软件股份有限公司、安超云软件有限公司、上海爱数信息技术股份有限公司、创意信息技术股份有限公司、深圳市矽赫科技有限公司、杭州美创科技股份有限公司、北京华宇信息技术有限公司 编写专家编写专家 栗蔚、徐恩庆、张琳琳、孙宗哲、宋佳明、吴宁、吴佳兴、宋光通、张子

5、涵、陈慧岚、吴昊、来昂、张静、马志红、郭靖伟、崔伟、郭中梅、郭真、金程、王鹏、王彪燚、徐笋、祁超、王鲁、张宝玉、王元汉、刘现亮、金广、皮文凯、王晓波、贺超、陆玲、王永霞、高新珉、冷祯鹏、张敏、袁家鹏、宁方刚、陈刚、张琳琳（烽火）、李希哲、李春来、隋成龙、吴冀、何金金、洪宝璇、王泽、徐敏霞 目目 录录 一、新时期我国数字政府建设内涵.1（一）数字政府历史演进阶段.1（二）加强数字政府建设是建设数字中国的基础性和先导性工程.3（三）数字政府与数字城市一体化推进提高人民群众满意度与幸福感.4 二、数字政府建设与发展现状.5（一）数字政府建设方向.5（二）数字政府建设现状.8（三）数字政府市场发展情况

6、.15（四）数字政府建设面临痛点分析.16 三、数字政府技术、业务、数据融合发展实践路径.18（一）组织机制建设是开展数字政府建设的先决条件.18（二）技术融合是推动数字政府创新发展的重要手段.20（三）数据融合是提升数字政府跨业务协同能力的基础支撑.23（四）业务场景化融合是推进数字政府建设的核心驱动力.26（五）安全建设是保障数字政府稳定、高效运行的关键.40（六）高效运营是增强数字政府运行效能的有效方法.43 四、数字政府发展建议.47（一）加强数字政府组织管理机制建设.47（二）构建一体化政务云平台体系.47（三）提升数据运营管理效率.48（四）开展数字政府长效运营机制建设.49（五）