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1、中国育儿补贴报告中国育儿补贴报告 20232023 版版育娲人口研究2023/08专家团队：梁建章，任泽平，黄文政，何亚福目录目录1 1、发放育儿补贴的方式、发放育儿补贴的方式1.1 按月发放1.2 按年发放1.3 一次性发放1.4 一次性发放和按月或按年发放相结合2 2、一孩是否也应获得育儿补贴？、一孩是否也应获得育儿补贴？3 3、发放育儿补贴的年限和金额、发放育儿补贴的年限和金额4 4、由谁来出台育儿补贴政策？、由谁来出台育儿补贴政策？5 5、育儿补贴的国际比较、育儿补贴的国际比较6 6、政策建议、政策建议参考文献参考文献近年来，我国面临严重的低生育率问题，出生人口不断下降。2022 年出

2、生人口降至 956 万，只有 2016 年新出生人口数 1883 万的一半左右，并且总人口开始进入负增长。中国的生育率低于更替水平已经超过 30 年，近年来也已跌入低于 1.5 的低生育率陷阱。生育率和出生人口下降的一个主要原因，是生育和养育成本过高。根据育娲人口发布的中国生育成本报告 2022，全国家庭 0-17 岁孩子的养育成本平均为 48.5 万元；0 岁至大学本科毕业的养育成本平均为 62.7 万元。如果以把一个孩子抚养到刚年满 18 岁所花的成本相对于本国人均 GDP 的倍数来计算，澳大利亚是 2.08 倍，法国是2.24 倍，瑞典是 2.91 倍，德国是 3.64 倍，美国是 4.

3、11 倍，日本是 4.26 倍，中国则是 6.9 倍，几乎是全球最高的。要提高生育率，就要减轻育龄家庭的生育成本，而任何口头承诺，都不如“真金白银”来得实在。因此，发放育儿补贴，是降低生育成本的一项必不可少的重要措施。自从 2021 年 5 月底三孩政策实施以来，全国已有多个地区出台了育儿补贴政策。本报告对各地出台的育儿补贴政策进行了梳理，并提出相关的政策建议。1 1、发放育儿补贴的方式、发放育儿补贴的方式各地出台的育儿补贴政策，具体来说，有如下几种发放方式：按月发放、按年发放、一次性发放、一次性发放和按年或按月发放相结合。1.11.1 按月发放按月发放2021 年 7 月 28 日，四川省攀

4、枝花市召开新闻发布会，介绍关于促进人力资源聚集的十六条政策措施，其中提出，对按政策生育第二个及以上孩子的攀枝花户籍家庭，每月每孩发放 500 元育儿补贴金，直至孩子 3 岁。这是三孩生育政策实施后，全国首个向生育家庭发放育儿补贴的地区。2021 年 10 月，新疆石河子市政府出台关于促进 3 岁以下婴幼儿照护服务发展的实施方案规定，对符合规定生育二孩及以上，夫妻双方及子女（二孩及以上，下同）为本市户籍的，自符合条件次月起，至子女 3 周岁期间，可享受育儿补贴，发放标准为生育二孩 500 元/月/孩，生育三孩 1000元/月/孩。2022 年 9 月，伊春市卫健委、财政局印发伊春市育儿补贴金发放

5、制度(试行)提出，育儿补贴金的发放要求是夫妻双方均为伊春市户籍、在伊春市本地工作生活的城乡居民。按政策生育第二个子女的家庭每孩每月发放 500 元育儿补贴金，按政策生育第三个子女的家庭每孩每月发放 1000 元育儿补贴金，直至孩子三周岁。2022 年 11 月，荆门市委、市政府印发关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案提出，夫妻双方中至少一方为荆门市户籍、在市内医疗机构生育三孩的家庭，每月发放 500 元育儿补贴，直至孩子满 3 周岁。2023 年 1 月，大庆市政府发布大庆市育儿补贴政策规定提出：夫妻双方或一方拥有大庆市户籍、依法生育第二个及以上子女的家庭可享受育儿补贴。二孩家庭补贴

6、标准为每月 300 元，三孩及以上子女的家庭，补贴标准为每月 500元；夫妻仅一方符合条件的，育儿补贴金额按一半计算；育儿补贴金最多可享受 36 个月。2023 年 1 月，济南市委、市政府印发济南市优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案提出，本市户籍按照生育政策 2023 年 1 月 1 日以后出生的二孩、三孩家庭，每孩每月发放 600 元育儿补贴，对其中的最低生活保障、特困供养人员及领取失业保险金期间的生育妇女每月加发 200 元育儿生活补贴，直至孩子 3 周岁。2023 年 4 月，以下地方政府相继出台按月发放的育儿补贴政策：沈阳市卫健委、财政局联合印发 沈阳市发放三孩育儿补贴实施方案