华为&中国信通院：2023一城一云服务城市高质量发展白皮书（91页）.pdf

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1、华为云计算技术有限公司中国信息通信研究院云计算与大数据研究所前 言数字技术正以新理念、新业态、新模式全面融入人类经济、政治、文化、社会、生态文明建设各领域和全过程，给人类生产生活带来广泛而深刻的影响。今年2月，中共中央、国务院印发了数字中国建设整体布局规划（下称规划）。规划明确，数字中国建设要夯实数字基础设施和数据资源体系“两大基础”，同时提出数字基础设施高效联通、数据要素价值有效释放、政务数字化智能化水平明显提升的要求。数字化、数据化日益成为推动经济社会高质量发展的关键力量、重要动能；作为全面数字化转型的承载底座与支撑平台，具备全局性、一体化的数字基础设施的建设需求日趋凸显。数字政府是发展数

2、字经济和建设数字社会的基础性和先导性工程，在数字中国建设中须充分发挥其对数字经济、数字社会、数字生态的引领作用，促进经济社会高质量发展1；与此相适应，政务云也将逐渐延伸，面向经济发展、社会服务等领域提供数字化平台支撑，构建城市级云资源服务体系。从建设内涵上看，“一城一云”是以政务云为核心，面向政府治理、产业发展、社会服务等提供安全可信、长效运营的用户视角下“城市一朵云”服务；从技术架构上看，“一城一云”是综合运用云原生、分布式等先进技术、模式，构建城市云计算资源互联标准体系，搭建城市各级、各行业统筹的云资源管理服务能力，形成一体算力调度体系、协同数据治理体系、共性能力支撑体系以及统一应用生态市

3、场；从推进路径上看，“一城一云”的建设推进可分为资源整合、能力聚合、生态耦合、以评促建4大步骤，实现“一城一云”的算力韧性、平台赋能、应用繁荣和迭代演进，持续服务于城市高质量发展战略。本白皮书从“一城一云”建设核心“政务云”着手，从城市数字基础设施能力需求与发展方向分析入手，进而提出“一城一云”内涵定义、体系架构以及落地路径，并通过城市实践阐释体系价值，希望能为各地数字化转型和智能化升级带来借鉴和帮助。1来源：国务院关于加强数字政府建设的指导意见（国发202214号）1CONTENTS01“政务云”建设历程与发展趋势1.1 建设历程回顾1.2 发展趋势研判1.3 问题挑战梳理02“一城一云”内

4、涵定义与框架模型2.1 既有相关概念梳理2.2“一城一云”内涵定义2.3“一城一云”特征阐述2.4 总体框架与核心能力2.5 技术参考架构2.6 生态体系架构03“一城一云”落地形态与推进路径3.1“一城一云”落地形态3.2“一城一云”推进路径04“一城一云”价值诠释与典型案例4.1 城市高质量发展体系4.2“一城一云”价值诠释4.3“一城一云”典型案例05“一城一云”趋势展望目录2“政务云”建设历程与发展趋势3国家“十四五”规划纲要中提出：“加快数字化发展 建设数字中国”，“加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。”2022年06月23日，

5、国务院发布的关于加强数字政府建设的指导意见中明确指出：“加强数字政府建设是适应新一轮科技革命和产业变革趋势、引领驱动数字经济发展和数字社会建设、营造良好数字生态、加快数字化发展的必然要求，是建设网络强国、数字中国的基础性和先导性工程”。数字政府建设对于促进经济社会全面数字化转型、高质量发展具有重要的引领、驱动作用；政务云作为数字政府建设的根基，也必将为城市整体数字化转型提供更加坚实的基础能力支撑。“一城一云”白皮书“政务云”建设历程与发展趋势41.1建设历程回顾群雄逐鹿，基础设施快速建设 云基础设施建设快速展开 大部分省级、地级行政区已经建有或正在建设政务云 大部分业务应用实现“软层面”集约

6、促进了以往散落在各业务部门的数据联通川流入海，数据资源高效汇聚 云上系统构建更加迅捷、应用生态更加繁荣 政务云能力逐渐延申，服务于产业发展、社会服务等各城市领域百花齐放，业务应用敏捷创新政务云1.0政务云2.0政务云3.0政务云1.0：群雄逐鹿，基础设施快速建设2011年，国家工业和信息化部发布的国家电子政务“十二五”规划中首次提出“云计算服务优先”模式，鼓励政务部门业务应用系统向云计算服务模式的电子政务公共服务平台迁移，拉开了中国“政务云”建设的序幕。之后国家各相关部委、各省市纷纷出台政策鼓励云计算能力建设，开始了以“基础资源集约建设”为主要特征的政务云1.0阶段。该阶段云基础设施建设快速展