郝会民-多测合一的探索与实践.pdf

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1、P1郝会民石家庄市勘察测绘设计研究院2023年6月28日,北京多测合一的探索与实践P2P2改革政策背景P3国家政策精减审批事项和条件下放审批权限合并审批事项转变管理方式调整审批时序P4国家政策2019年12月，中国测绘学会举办“多测合一”高峰论坛。武司长围绕“多测合一”工作进展、主要思路展开解读。2019年9月，自然资源部关于以“多规合一”为基础推进规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知（自然资规 20192号）2021年11月自然资源部办公厅发文推动“多测合一”改革2022年1月自然资源部国土测绘司召开“多测合一”改革工作座谈会P5省级政策推进“多测整合、多验合一”。积极推进“联合测绘”，

2、创新“多测合一”的审批模式，将自然资源系统等多项测绘业务整合，归口成果管理，实行“一次委托、统一测绘、成果共享”。明确了“多测合一”改革总体要求、主要任务和各部门的职责分工；确定了改革工作的目标，公布以发布高质量实施方案、技术规程和搭建信息平台等主要任务，并且对工作完成做了时限要求。P6基本定义u“多测合一”改革：是指对工程建设项目在各建设阶段所涉及的测绘服务事项实现对同一标的物只测一次、同一测绘事项由一家测绘单位承担、同一测绘成果只提交一次的改革。u工程建设项目：是指房屋建筑和城镇基础设施等工程建设项目，不包括交通、水利、能源等领域的重大工程和特殊工程。u“多测合一”改革范围：包括工程建设项

3、目建设用地预审与选址阶段、建设用地规划许可阶段、建设工程规划许可阶段、施工阶段、竣工验收阶段在内的全流程、各阶段测绘服务事项，涉及规划、土地、不动产、人防等审批事项以及不动产登记业务。u“多测合一”测绘服务机构：是指具各承担“多测合一”测绘业务相关测绘资质条件的测绘资质单位，具体由各地按照工作实际建立相关名录库进行管理。P7工程建设项目各阶段测绘服务事项建设用地规划许可阶段建设工程规划许可阶段施工许可阶段竣工验收阶段行政审批环节涉及测绘业务选址和预审农转用报批建设用地规划许可证建设用地使用权登记建设工程规划许可证建设工程施工许可证核发商品房预售许可竣工联合验收不动产首次登记土地勘测定界拨地测量

4、不动产权籍调查规划验线商品房产预测绘不动产测绘规划核实绿化测量人防测量消防测量地下管线测量选址测绘规划放样测绘事项多测量队伍多测绘成果多遵循标准多建设用地预审与选址阶段报建图测绘P8测绘面临的问题测绘事项分别施测、分别审核验收建设单位多次委托测绘单位多头、重复测绘同一标的物，不同部门测绘标准不一致部门间测绘成果不互认标准规范不统一存在信息孤岛，成果互不共享用时长，费用高成果不共享行政主管部门隶属的测绘单位承担市场竞争氛围不足测绘市场不开放多测合一各部门质检力量不足质检标准不一致缺少有效质量监管机制质量监管不到位P9P9改革工作思路P10行业分析p 简化委托流程p 缩短审批周期p 减少测绘费用p

5、 共享测绘成果p 降低生产成本p 提升测量效率p 项目监控与协调p 测绘单位监管p 提升数据质量p 服务工程建设项目审批p 服务自然资源监管p 服务其他委办局测绘机构建设单位测管部门其他部门01020403P11工作任务统一标准数据成果标准：地理基础、分类编码、数据结构等质量控制标准：数据质量、测绘单位考评、测绘单位信用数据服务标准：服务内容、服务接口；优化流程测绘事项优化：多测合并，同一标的物只测一次测绘流程优化：工程许可、开工、施工监管、竣工、入库、成果共享全过程一体化信息共享服务工程建设项目审批、服务测绘机构管理服务基础测绘更新、服务自然资源调查监测、服务国土空间规划监测评估、服务其他委

6、办局服务提升建设单位：测绘业务一步托管，缩短审批周期，压减建设项目测绘成本测绘单位：测绘业务在线办理、提升工作效率，形成良好的营商环境管理部门：测绘成果人机交互检查，对接工程建设项目审批横向部门：成果共享、融合应用P12工作步骤合并测绘事项制定管理办法明确实施细则统一技术标准建立管理平台按照工程建设项目审批流程，合理划分测绘阶段结合自然、住建、审批等部门职责，明确多测合一覆盖范围、实施程序、成果质量控制等相关工作方案明确工作流程、时限要求、中介服务机构管理与评价要求等基于现行标准规范，建立多测合一后各项数据生产、建库标准建立“多测合一”综合管理平台，实现一次委托、联合测绘、成果共享P131.合