基于国家标准的智慧城市信息化建设费用评估实践-吴春雷.pdf

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1、基于国家标准的智慧城市基于国家标准的智慧城市信息化建设费用评估实践信息化建设费用评估实践北京软件造价评估技术创新联盟北京软件造价评估技术创新联盟吴春雷吴春雷一、背景与问题二、费用评估方法介绍三、国家标准扩展实践四、展望目录DIRECTORY背景与问题PART 01近年来行业发展趋势近年来国内软件和信息技术服务业每年以两位数的增速在飞速发展370264284848232551036306172072816169499415.72%12.57%14.25%14.44%14.29%13.24%16.39%0.00%2.00%4.00%6.00%8.00%10.00%12.00%14.00%16.00

2、%18.00%0100002000030000400005000060000700008000090000100000201420152016201720182019202020212014-2021年中国软件和信息技术服务业收入趋势收入（亿元）增速1813.793907.81343.06XX市2022年上半年智慧城市信息化项目投资费用分布软硬件购置费用（万元）软件定制开发费用（万元）其他费用（万元）其中智慧城市信息化项目投资中定制定制软件开发费用软件开发费用占比逐步提升智慧城市信息化建设特点及带来的挑战包含较多统筹、协调工作包含较多统筹、协调工作由于往往需要对不同系统、不同部门、不同领域的信

3、息进行整合，从而带来较多沟通、协调工作信创技术大量应用信创技术大量应用信创产品包括IT基础设施：芯片、服务器、存储、交换机、路由器、云服务等；基础软件：数据库、操作系统、中间件，应用软件和信息安全产品等大量采用新技术大量采用新技术在智慧城市信息化建设中往往会融合各种最新的IT技术，如大数据、人工智能、物联网、移动互联网、云计算等服务内容不断延展服务内容不断延展除了传统的IT服务所包括的规划、建设、运维之外，往往还涉及数据治理、资源整合、产品运营等服务形态各异服务形态各异涉及软件、硬件、基础设施、安全等即使在广义的软件领域，也包括了定制软件开发、产品采购/租赁、非标产品采购/租赁、云服务采购等业

4、务领域众多业务领域众多一个城市的智慧城市建设，往往涉及城市管理、公共安全、环境保护、应急智慧、智慧交通、智慧医疗、智慧警务、智慧教育等众多业务领域五五四四三三二二一一六六主要主要挑战挑战费用评估方法介绍PART 02费用评估方法介绍传统费用评估方法面临的问题缺乏经验缺乏经验大量新场景、新技术的组合应用，导致很多评估专家缺乏必要的业务知识及技术经验难以有效达成一致难以有效达成一致由于难于评判谁的经验更为可靠，相关各方难以就分歧达成一致，最终的决策往往较为主观随意过程不透明过程不透明费用估算更像一个黑盒子，不同的专家可能会给出不同的评审结论，估算过程难以追溯难以发现方案隐患难以发现方案隐患很多可研

5、、初设文档质量不高，不同人员有各自的理解，为后期信息化建设工作带来隐患费用评估方法介绍主要评估方法方程法（含规则定制）类推/类比法经验法（可交叉验证）询价/调研主要评估方法费用评估方法介绍信息化项目费用评估软硬件购置咨询测试费用定制软件开发市场询价历史成交价信创目录参考价格市场询价相关制度规定定额专家经验基于国家标准的软件开发费用评估费用评估方法介绍基于国家标准的软件开发费用评估模型SDC=SDC=（S S*PDRPDR）*SWFSWF*RDFRDF*F+DNC成本=（规模规模*生产率）*软件因素*开发因素*人力成本费率+直接非人力成本 式中：SDC：软件研发成本，单位为万元 S：调整后的规模

6、，单位为功能点数功能点数 PDR：生产率，单位为人时人时/功能点功能点 SWF：软件因素调整因子 RDF：开发因素调整因子 F：人力成本费率，单位为万元/人天 DNC：直接非人力成本，单位为万元 AE：软件研发工作量，单位为人天软件研发工作量是指从项目立项开始到项目完成验收之间，需求分析、设计、编码、集成、测试、实施部署活动及相关的项目管理、支持活动的工作量。非软件研发工作量未包含其中，譬如运维等生产率、软件因素、开发因素、人月费率参考行业基准数据规模计数：国际标准功能点方法