中国发展研究基金会：中国城市群一体化报告(22页).pdf

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1、1 中国城市群一体化报告中国城市群一体化报告 （会议版）会议版） 中国发展研究基金会中国发展研究基金会 20192019 年年 3 3 月月 2 目录 一、引言一、引言 . 2 二、城市群一体化测量：范围、方法与概况二、城市群一体化测量：范围、方法与概况 . 4 1.城市群区域范围 . 4 2.ACEP 方法 . 5 3.城市群概况 . 6 三、城市群一体化的趋势与特征三、城市群一体化的趋势与特征 . 11 1.城市群 ACEP 指数水平及变化趋势 . 11 2.一体化驱动因素分解分析 . 12 3.ACEP 指数的分组收敛 . 13 4.ACEP 指数在年份间的波动 . 14 5.从 ACE

2、P 指数变化看城镇化质量 . 16 四、从四、从 A ACEPCEP 指数看京津冀、长三角和珠三角指数看京津冀、长三角和珠三角 . 17 1.京津冀城市群 . 17 2.粤港澳大湾区 . 18 3.长三角城市群 . 19 五、结论与建议五、结论与建议 . 20 3 中国城市群一体化报告中国城市群一体化报告 中国发展研究基金会课题组 1 一、引言 “城市，让生活更美好（Better City, Better Life） ，是2010 年上海世博会的主 题。人们并不是到现在才认识到城市在构筑美好生活中的作用。早在 2000 多年 前，古希腊哲学家亚里士多德就曾有言， “人们为了生活来到城邦，为了更

3、好的 生活留在城邦” ，那时的城邦就是城市。哈佛大学教授爱德华格莱泽在其广有 影响的著作城市的胜利中，赞叹城市是人类最伟大的发明与最美好的希望， 认为城市的未来将决定人类的未来。格莱泽的评价是建立在深刻的洞察之上，城 市在本质上重塑了人类社会互动与合作的机制， 强化了资源配置的规模效应和集 聚效应，促进了分工和专业化，推动了创新，使财富得以被更大规模地创造和积 累。 2 工业革命前所未有地改变了人类社会利用资源的类型、范围和强度，城市为 这样的改变提供了空间和机制上的支持，城市本身也因此得到快速的扩张。在最 先完成工业化的国家，也率先完成了城市化的进程，城市人口占比达到 70%以上 3， 主要

4、集中在西欧、 北美洲以及少数亚太经济体。 但是全球的城市化步伐并没有 停滞，发展中经济体在二战后（特别是 20 世纪 80 年代后） ，也开始了快速的工 业化和城市化步伐。今天，全球已经有 55%的人口居住在城市里，这一比例在未 来 20 年还将快速增长。 4 在城市人口和城市数量增长的同时， 城市在空间形态和结构上也在发生新的 变化：城市群地区的崛起，成为一种令人瞩目的全球性经济地理现象。城市群是 由空间地理上相近、基础设施良好连接、经济社会互动频繁的大城市、中小城市 和市郊地区有机组成的大型空间型态。便捷的交通和通讯网络，并没有使城市走 向分散，反而促进了更高层次的聚集和空间再组织。 通过

5、城市和区域之间的协同分工，这些城市群正成为全球经济的增长极。美 国的波士华城市群，以 2%的土地，居住了 17%的人口，创造了 20%的 GDP；日本 的太平洋沿岸城市群，以 9%的土地，居住了 53%的人口，创造了 60%的 GDP。 5类 似的情况还发生在大伦敦地区、大巴黎地区以及德国莱茵-鲁尔地区。在美国、 日本和西欧，尽管国家层面的人口城市化已经基本保持稳定，但人口和经济活动 还继续在向以少数大城市为中心的城市群地区集聚。 改革开放以来，中国经历了人类历史上最大规模的城市化进程。在四十年时 间里，中国的人口城市化率平均每年增加 1 个百分点，从改革开放初期的 18%增 1 课题组顾问：

6、卢迈（中国发展研究基金会副理事长兼秘书长） 。课题组组长：俞建拖（中国发展研究基 金会秘书长助理，研究一部主任） 。课题组成员：陈春春（中国发展研究基金会博士后） 、张荆（中国发展 研究基金会项目副主任） 。 2 杰弗里韦斯特（2018） ： 规模：复杂世界的简单法则 。中信出版社：北京。 3 城市化的推动因素多样，有少数发展中国家在工业化没有完成的时候就进入较高城市化的阶段。 4 联合国经济和社会事务部（UN DESA） （2018） ： 2018 年世界城市化趋势 。 5 波士顿咨询公司、中国发展研究基金会（2018） ： “国际比较视野下的京津冀协同发展研究”，中国发展 高层论坛 201