艾社康：共同富裕背景下的医疗保障安全网建设（2023）（71页）.pdf

1、目录01医疗保障安全网的内涵界定一、安全网的概念解析 1.“社会安全网”（Social Safety Net，SSN）的概念 2.“社会安全网”（Social Safety Net，SSN）的应用范围二、医疗保障安全网的界定 1.医疗保障安全网的语境界定 2.医疗保障安全网的定义归纳01010102030303一、秉持“人民至上、生命至上”理念的必然要求 二、守住民生安全底线、防范化解重大风险的重要保障三、推动实现“全体人民共同富裕”目标的制度安排0707080902建立健全医疗保障安全网的意义一、我国医疗保障安全网的结构组成二、我国医疗保障安全网建设取得的成就 1.围绕重特大疾病保障的制度日

2、趋完善 2.基本医疗保障体系的筹资水平稳步提升 3.地方层面开展了有益的探索尝试三、我国医疗保障安全网建设面临的挑战 1.人群普遍面临保障不足导致的个人财务风险 2.重特大疾病导致的经济负担仍然较重 3.三重保障制度尚存在保障短板 4.社会力量在安全网中的作用发挥不足 5.保障制度之间的衔接配合还有待加强1313131414161603我国医疗保障安全网的建设现状1317181819一、典型国家的选择依据二、典型国家的实践经验 1.泰国 2.澳大利亚 3.墨西哥 4.美国 5.韩国 6.法国 7.西班牙三、国际实践的启示 1.保障方案设计 2.资金的筹集与管理 3.参保人群的界定与识别 4.社

3、会力量参与 5.公众沟通与宣导21222227323436404346464749515204医疗保障安全网建设的国际经验和启示21一、完善中国特色医疗保障安全网的顶层设计二、医疗保障安全网要坚持平急结合的原则三、形成安全网相关制度保障范围的制定标准四、尽快推动政府主导的医疗保障制度的统一性五、多举措鼓励社会力量参与保障和服务的供给六、从总体安全观的视角看待医疗保障安全网55555656575805构建中国特色医疗保障安全网的建议55致谢写作团队参考文献596061前 言2014年4月15日，习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议上，首次提出了总体国家安全观。伴随着实践中的不断完善，总体国

4、家安全观的内涵也在持续地丰富，逐步涵盖了政治、军事、国土、经济、文化、社会、科技、网络、生态等诸多领域。“党的二十大报告”对“安全”的关注再次上升到了前所未有的高度。习近平总书记指出，国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定。“社会保障体系是人民生活的安全网和社会运行的稳定器”，二十大报告对社会保障体系的作用有如此形象的定义，作为社会保障体系的一部分，医疗保障制度体系自然也是保障人民生活安全不可或缺的一部分。与此同时，医疗保障体系也是是国家治理体系现代化的重要制度支撑，事关人民群众切身

5、利益，更需要在制度建设的各领域全过程全面贯彻安全发展理念。此外，医疗保障也是收入再分配的主要方式之一，是社会财富形成和转移的一种基础手段，在推进实现全民共同富裕的过程中，可以发挥促进公平的作用。随着2019年人均GDP突破1万美元，我国正式迈入中等收入国家行列；2020年9899万农村贫困人口全部脱贫，我国全面建成小康社会、实现了第一个百年奋斗目标；这些都为全面推进共同富裕奠定了坚实的基础。在向着第二个百年奋斗目标迈进的新阶段，防范和化解重大经济、社会风险，维护社会大局稳定，增强人民群众获得感、幸福感和安全感，既是实现高质量发展的保障，也是实现共同富裕和共享发展成果的保障。出于这样的现实考虑，

6、本报告从医疗保障制度体系如何保障人民群众安全的角度出发，提出医疗保障安全网的概念，并在此基础上结合国际经验与实际国情，探讨如何建立健全我国的医疗保障安全网，让人民群众真正享有公平、可及的医疗服务，并防范和化解个人及家庭因医疗支出而面临的财务风险。01医疗保障安全网的内涵界定01第一章医疗保障安全网的内涵界定根据现代汉语词典的释义，“安全网”指的是“在高空进行建筑施工、设备安装或技艺表演时，在其下或其侧设置的起保护作用的网，以防因人或物件坠落而造成的事故。”英文语境中对应的表达为“Safety Net”，根据牛津词典中的释义，“Safety Net”的本意指的也是杂技演员或类似表演者表演时的一种