四平市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（114页）.pdf

核心结论速览。 冲刺千亿级经济总量是“十五五”核心主线：GDP年均增长5%以上，制造业增加值占比达14%，城镇化率60%。聚焦八大产业，全力打赢经济攻坚战。 “梨树模式”从黑土地保护升级为现代农业先导区：从十个维度拓展内涵，争当全国农业现代化“排头兵”。到2030年粮食产能100亿斤，“四平玉米”品牌价值150亿元。 千万千瓦装机目标锚定能源转型：2030年电力装机突破1000万千瓦，新能源超600万千瓦。氢基项目投资百亿、绿色能源产业产值百亿，打造全省能源保供基地。 八大产业形成“一核引领、多极支撑”格局：铁东区数字经济引领、铁西区商贸文旅并重、梨树县现代农业+新能源、伊通文旅康养、双辽基础化工+绿色电力。 “一核、一轴、两带、多支点”空间格局：向北融入长春现代化都市圈，向南对接沈阳经济区、辽宁沿海经济带，构建北融南拓发展轴。 到2030年完成20个“空心村”整合：农村生活污水治理率达100%，巴渝和美乡村建设有序推进，城乡融合发展取得明显成效。H2：产业投资方向——八大重点产业机会图谱。方向一：现代农业——“梨树模式”的产业化延伸。规划从“科技赋能、种业破局、农机焕新、土壤改良、良田连片、合作社聚力、粮食增收、农业延链、品牌增效、农村向美”十个维度拓展“梨树模式”。具体投资机会包括：玉米/水稻精深加工（2030年产值超100亿元）、肉牛/生猪屠宰加工、梅花鹿特色产业、智能农机装备（电驱播种机、智能植保无人机、畜牧养殖饲喂机器人）、“四平玉米”品牌化运营、高标准农田建设、黑土地保护修复。方向二：绿色能源——千万千瓦级能源基地。锚定“高质量开发、高效能消纳、高价值转化”核心路径。投资机会包括：风电/光伏开发（2030年新能源装机超600万千瓦）、调峰燃气发电站、风光生储一体化、绿电+消纳项目、氢能全产业链（绿色甲醇、航空煤油）、新型储能（钠电池、全钒液流电池、固态电池）、新能源装备制造。方向三：特色装备——农机、换热器、汽车零部件三大集群。做强农机产业——发展大马力、自走式智能化机械，LNG智能拖拉机。做强换热器产业——发展高效节能、特种应用、智能化换热设备。做强汽车零部件（专用车）产业——培育超10亿元转向部件集群，发展新能源环卫车、智能方舱。方向四：新材料——钒钛钢、玻璃、硅灰石三大链条。升级钒钛钢新材料产业链——构建“绿电+绿氢+绿钢+新材料”全产业链。延伸玻璃建材产业链——攻关超薄玻璃技术，发展镀膜、钢化、玻璃面板等精深加工。打造硅灰石绿色建材产业链——发展环氧树脂胶、锂电池涂敷材料等高端功能材料。方向五：医药健康——现代中药、生物制药、原料药、医疗器械。建设中药材GAP种植基地，开展干细胞/免疫细胞治疗技术创新，引进抗生素类、解热镇痛类等原料药项目，重点谋划体外诊断、先进医学影像等医疗器械。方向六：仓储物流——东北区域重要物流集散地。建设商贸服务型物流枢纽城市。投资机会包括：国家骨干冷链物流基地扩建、东北智慧陆港、双辽城乡冷链物流产业园、万通建材物流产业园、营口港“粮食前置仓”、多式联运智慧物流枢纽平台。方向七：数字经济——数字产业化与产业数字化。持续加强人工智能高质量数据集建设，打造产业数字化转型赋能平台。积极对接长春市国家智能网联汽车“车路云一体化”应用。打造对俄电商平台总部集聚区。方向八：文旅康养——红色文旅+温泉康养+乡村旅游。打造“英雄城、满韵地、黑土情”文旅品牌。投资机会包括：红色研学旅游、伊通火山温泉康养度假区、叶赫那拉城民俗景区、“山叶石”文旅集聚区、乡村旅游精品村、智慧文旅项目。H2：长春都市圈支点——协同发展的四个方向。方向一：引领都市圈现代农业高质量发展。面向公主岭、农安、德惠、榆树等黑土资源富集县市，建立“技术输出+农机支撑+培训指导”推广机制，推动“梨树模式”在都市圈全域落地生根。以四平鲜食玉米等特色产品为核心，联合打造都市圈农产品区域公用品牌矩阵。方向二：提升都市圈产业发展支撑作用。依托康达、艾斯克、顺邦等龙头企业，联合长春高校科研资源共建全省农机产业发展中心。以四平国家骨干冷链物流基地为支点，建设产地预冷、分拣包装、恒温仓储一体化设施。立足双辽电厂、四平热电厂火电基础，整合“火电稳供+绿电增量+储能调峰”资源，打造都市圈电价洼地。方向三：推动都市圈关键领域协同合作。壮大长平共建汽车产业园、伊通零部件产业园两大核心载体，形成“长春整车制造+四平零部件配套”分工格局。搭建都市圈产业数字化服务平台，共建特色鲜明、协同高效的都市圈数字经济发展生态。共同开发“红色教育+冰雪体验”“生态康养+田园采摘”跨区域旅游线路。方向四：推进都市圈共建共治共享。加快推进长春—四平—辽源—通化高速铁路、长春—双辽—通辽高速铁路项目。深化东辽河、伊通河跨区域流域治理，协同都市圈大气污染联防联控。推进社保、医疗、档案等高频事项“同城化办理”，扩大“跨市通办”“一网通办”范围。H2：企业落地四平的“政策红利”。土地要素保障：建立低效用地信息库，搭建土地二级市场信息交流平台。优先保障重点基建与民生项目用地，完善城镇建设用地增加与吸纳农业转移人口挂钩机制。资本要素支撑：依托政府投资基金发展股权财政，撬动社会资本投向重点产业与初创企业。推广无还本续贷政策，设立政策性担保基金。推动重大基建、保障性租赁住房项目申报REITs。营商环境优化：建立“企呼我应”涉企问题高效闭环解决机制，全面推行极便、极简、极速、极优审批模式。建立“政策计算器”，更大力度推行“不见面审批”“一网通办”。开发区改革：深化人事薪酬制度改革，推行“管委会+公司”运营模式。“十五五”期间，全市开发区规上工业总产值年均增长15%。延伸阅读。以上为规划核心内容分析，如需获取完整规划详细条款及全部数据，请访问下载页下载完整PDF报告。FAQ。问：四平市“十五五”规划的八大重点产业是什么？答：现代农业、绿色能源、新型材料、特色装备、数字经济、医药健康、仓储物流、文旅康养。规划提出聚焦八大产业，冲刺千亿级经济总量。问：四平市在能源领域有什么具体目标？答：到2030年全市电力装机突破1000万千瓦，新能源装机超600万千瓦。氢基项目投资达到百亿、绿色能源产业产值达到百亿。构建“风—光—火—储”调度中枢。问：“梨树模式”的十个维度是什么？答：科技赋能、种业破局、农机焕新、土壤改良、良田连片、合作社聚力、粮食增收、农业延链、品牌增效、农村向美。目标是争当全国农业现代化“排头兵”。问：四平市在长春都市圈中承担什么功能？答：打造长春现代化都市圈重要支点——引领都市圈现代农业高质量发展，打造能源保供基地（电价洼地）、农产品冷链体系（国家骨干冷链物流基地）、装备产业协作支点（汽车零部件配套）。问：四平“十五五”的核心经济目标是什么？答：GDP年均增长5%以上，冲刺千亿级经济总量。制造业增加值占GDP比重从13.3%提升至14%，常住人口城镇化率从56.49%提升至60%。数据来源说明。本报告内容来源于《四平市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（2026年，113页），由四平市人民政府发布，2026年5月25日印发。