淮南市八公山区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（122页）.pdf

1、（2026 年 1 月 16 日八公山区第十八届人民代表大会第五次会议批准）2026 年 6 月I.1第一节发展基础.1第二节面临形势.7第三节指导思想.10第四节发展定位.12第五节发展目标.16.20第一节培优做强绿色食品首位产业.20第二节加快提升高端装备制造和新材料产业.30第三节培育壮大新兴产业和未来产业.32第四节积极发展数字经济.33“”.35第一节打造长三角文旅康体目的地.35第二节优化旅游空间格局.37第三节全面推进“旅游”.38第四节推动传统文化创新性发展.39第五节提升旅游公共服务质量.41第六节加大文旅品牌宣传推广.43.45II第一节强化企业科技创新主体地位.45第二

2、节推动科技创新平台建设.45第三节加大创新人才引育力度.46第四节促进科技成果转化应用.47.48第一节提档升级“六大”生产性服务业.48第二节扩容提质“三大”生活性服务业.51第三节推动服务业融合集聚发展.52.53第一节更高质量推进城市更新.53第二节更高标准完善城市品质.54第三节更高效能提升城市治理.57第四节更高水平促进城乡融合.58第五节更实举措建设工业集聚区.62第六节更大力度打造专业平台.63第七节更深层次创新城市运营.65.67第一节构建现代农业产业体系.67第二节大力培养乡村人才.70第三节培育新时代文明乡风.71第四节深入推进乡村生态文明建设.72III第五节加强农村基层

3、组织建设.74第六节激发农村内生发展动力.75.77第一节大力提振消费.77第二节扩大有效投资.77第三节全面融入全国统一大市场建设.78第四节加快要素市场化配置改革.79.80第一节深度融入长三角一体化.80第二节主动借力合淮同城化.81第三节加快培育外贸新动能.81第四节持续打造更优营商环境.82第五节不断深化重点领域改革.83.86第一节深入打好污染防治攻坚战.86第二节巩固提升生态修复治理水平.88第三节全面加快绿色低碳转型步伐.89.92第一节促进充分就业和持续增收.92第二节办好人民满意的现代化教育.94第三节推进健康八公山建设.95IV第四节促进人口高质量发展.98第五节完善多层

4、次社会保障体系.101.104第一节加强安全体系和能力建设.104第二节提高应急管理水平.106第三节提升社会治理能力.107第四节深化民主法治八公山建设.110.113第一节坚持党的全面领导.113第二节强化重大项目支撑.113第三节健全资源要素保障.114第四节加强规划监督考核.115第五节动员全社会广泛参与.116V专栏 1“十五五”时期八公山区面临的重大机遇.9专栏 2“十五五”时期经济社会发展主要目标.18专栏 3绿色食品产业重点项目.30专栏 4高端装备制造和新材料产业重点项目.31专栏 5文旅康体产业重点项目.44专栏 6现代服务业重点项目.52专栏 7两镇三街道发展定位.61专

5、栏 8城市功能品质活力提升重点项目.65专栏 9乡村全面振兴重点项目.76专栏 10生态文明建设重点项目.91专栏 11公共服务优化重点项目.103专栏 12应急管理能力提升重点项目.111 1“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是八公山区加快资源型城区绿色转型、实现高质量发展的关键五年。本规划纲要根据 中共八公山区委关于制定八公山区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议编制，主要明确“十五五”时期八公山区经济社会发展的指导思想、战略定位、发展路径、发展目标，以及重点任务和重大举措，是指导全区未来五年乃至更长一个时期经济社会高质量发展的战略蓝图，是全区人民共

6、同奋斗的行动纲领。第一节发展基础“十四五”时期，面对严峻复杂的国内外形势，八公山区委、区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚定“旅游立区、工业强区、文化兴区”发展路径，深入实施“五大攻坚行动”，协同推进稳增长、扩内需、促转型，经济发展呈现“稳中有进、进中提质”良好态势，资源型城区转型高质量发展取得新进展，“十四五”规划目标任务基本完成，现代化美好八公山建设迈出新的坚实步伐。经济总量持续扩大经济总量持续扩大，“稳稳”的底盘进一步筑牢的底盘进一步筑牢。“十四五”期间，2 全区经济顶压前行、稳中有进，GDP 由 2020 年 37