电力及公用事业行业新型能源体系“十五五”建设：总量目标延续政策方向系统消纳与配套设施同步加力-260629（5页）.pdf

1、请仔细阅读本报告末页声明 2026 年 06 月 29 日 电力及公用事业 新型能源体系“十五五”建设：总量目标延续政策方向，系统消纳与配套设施同步加力 事件：2026 年 6 月 25 日，国家发展改革委、国家能源局印发新型能源体系建设“十五五”规划（以下简称规划），明确了 2030 年初步建成清洁低碳安全高效的新型能源体系的总体目标。总量目标延续政策方向，装机增速由规模扩张转向系统优化。规划从约束性和预期性两个维度设置了“十五五”能源发展目标。约束性指标共 3 项：1）2030年我国能源综合生产能力达到 58 亿吨标准煤（较 2025 年增长 13%）；2）2030年我国煤炭和石油消费达峰

2、，非化石能源消费比重达到 25%（较 2025 年提升 3.3个百分点）；3）2030 年我国单位发电量碳排放下降 10%以上。预期性指标共 9 项，包括电力总装机达到 54 亿千瓦、非化石能源发电量比重达到 50%、源储调节能力增长 40%以上等。规划提出“十五五”期间新增电力装机 15.1 亿千瓦，年均约 3 亿千瓦，2030 年电力总装机较 2025 年底增长 38.8%，政策重心从规模扩张转向系统优化与高质量消纳。分电源品种看，规划提出 2030 年核电在运装机达 1.1 亿千瓦，较 2025年（国家能源局数据，下同）增长 76.1%（新增 47.52GW），是增速最快的电源品种；20

3、30 年常规水电装机达 4.1 亿千瓦，较 2025 年增长 7.3%（新增 28GW）。风光方面，根据规划“2030 年风电和太阳能发电装机比重超过 50%”的指标推算，“十五五”期间风光装机需增加 8.56 亿千瓦，年均新增 172GW。调节性电源方面，抽水蓄能装机达 1.6 亿千瓦，新增 94GW，较 2025 年增长 142.64%；新型储能装机达 3 亿千瓦，新增 1.64 亿千瓦，较 2025 年增长 120.6%，两类增速均接近翻倍，体现系统对灵活调节资源的迫切需求。系统消纳与配套设施同步建设，源网荷储协同发力。规划对电网互济、火电转型、负荷调节等提出明确要求。电网互济方面，加强

4、华中南方、华中华东、华北华东、华中西北等地区间电网互济，提升互补互济能力 4000 万千瓦左右，推动配电网向源网荷储资源高效配置平台转变，2030 年力争具备承载 9 亿千瓦分布式新能源接入能力。电源侧方面，推动火电转向支撑调节性电源，实施新一代煤电改造升级，提升深度调峰、快速爬坡等高效调节能力，合理规划建设天然气电站，加大国产化燃机示范及推广应用。负荷侧方面，2030 年车网互动聚合可调充电规模达到 5000 万千瓦左右，虚拟电厂调节能力达到 5000 万千瓦以上。新型能源重点发展方向，七大领域勾勒投资主线。规划明确的“十五五”新型能源重点发展方向包括：1）风光大基地。以库布齐、乌兰布和、腾

5、格里、巴丹吉林沙漠为重点建设大型风电光伏基地，发展渤海、黄海、东海、南海等海上风电基地。2）水风光一体化基地。加快建设雅砻江、金沙江上游、澜沧江上游、藏东南（玉察）等流域先行基地。3）氢能和绿色燃料。在东北（含蒙东）、黄河“几字弯”、华北北部、天山北麓等地建设绿色氢氨醇生产基地，开工建设乌兰察布京津冀输氢管道，规划建设鄂尔多斯榆林、巴彦淖尔宁东跨省区输氢管网。4）光热发强于大市（维持评级）行业走势 作者 分析师 于夕朦 SAC：S1070520030003 邮箱： 分析师 范杨春晓 SAC：S1070521050001 邮箱： 分析师 何郭香池 SAC：S1070523110002 邮箱： 分

6、析师 杨天放 SAC：S1070524080003 邮箱： 相关研究 1、行业周报（6.22-6.28）：板块延续调整态势，新型能源体系“十五五”规划出台 2026-06-28 2、重磅政策出台助力新能源消纳，非电消费0%4%8%12%17%21%25%29%电力及公用事业沪深300 P.2 请仔细阅读本报告末页声明 电。在内蒙古、甘肃、新疆、青海、西藏等地建设光热发电工程，2030 年累计装机力争达 1500 万千瓦。5）输电通道。开工建设甘肃巴丹吉林、新疆塔克拉玛干、东北松辽、内蒙古、青海等外送通道。6）电网灵活互济。建设闽赣、皖鄂、鲁苏、渝黔、湘黔、湘粤等区域电网间互济工程。7）绿电直连