石慧杰-法律促进碳达峰碳中和.pdf

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1、法律促进碳达峰碳中和法律促进碳达峰碳中和中国节能协会节能服务产业委员会中国节能协会节能服务产业委员会法律中心主任法律中心主任石慧杰石慧杰2023第八届中国国际新能源大会暨产业博览会创新驱动发展低碳引领未来主讲人主讲人：石慧杰石慧杰 中国节能协会节能服务中国节能协会节能服务 产业委员会产业委员会法律中心主任法律中心主任 诸葛七律法律服务平台诸葛七律法律服务平台创始人创始人 北京七曜律师事务所北京七曜律师事务所主任主任 燕京理工学院燕京理工学院特聘教授特聘教授3123双碳背景与法律服务碳达峰碳中和新业务目 录前景展望与创新机遇4双碳背景与法律服务1关于碳达峰、碳中和目标国家主席习近平在2020年9

2、月在第75届联合国大会提出我国2030年前碳达峰、2060年前碳中和目标。中共中央政治局2022年1月24日下午就努力实现碳达峰碳中和目标进行第三十六次集体学习。实现“双碳”目标，不是别人让我们做，而是我们自己必须要做。双碳目标已成为国策2021年9月22日中共中央办公厅印发文件，要求实现碳达峰、碳中和目标，要坚持“全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险”原则。指出“发展市场化节能方式，推行合同能源管理，推广节能综合服务”。双碳目标的“1+N”政策体系形成“1+N”政策体系从顶层设计上明确了做好碳达峰碳中和工作的主要目标、减碳路径措施及相关配套措施，为碳达峰碳中和行动、各重点领域及行

3、业政策措施和行动提供政策支撑，为节能服务产业发展指引方向。关于鼓励和支持公共机构采用能源费用托管服务的意见2022年9月7日国管局、财政部、发改委联合印发公共机构节能降碳业务将迎来一个新的大风口！国际课题国际课题中国节能协会中国节能协会GB/T24915GB/T24915-20202020法律参与了标准制定和课题研究法律参与了标准制定和课题研究合同能源管理合同能源管理技术通则技术通则世界银行世界银行/全球环境全球环境基金基金/国家发改委国家发改委 能源测量、报告与能源测量、报告与核证（核证（MRVMRV）基本）基本原则、体系设计方原则、体系设计方案及方法学的开发案及方法学的开发和管理指南和管理

4、指南 热泵清洁供暖投资热泵清洁供暖投资运营标准合同运营标准合同公共建筑能源费用公共建筑能源费用托管型合同能源管托管型合同能源管理服务规范理服务规范国家标准国家标准团体标准团体标准律师参与了国家标准合同能源管理技术通则制定附录A 节能效益分享型参考合同附录B 节能量保证型参考合同附录C 能源费用托管型参考合同专业赋能规范交易协同共生在在碳达峰碳达峰碳中和工作意见的引领下碳中和工作意见的引领下更多的城市合伙人律师将加入的节能降碳队伍中来更多的城市合伙人律师将加入的节能降碳队伍中来做法律中最懂节能降碳的，节能降碳中最懂法律的做法律中最懂节能降碳的，节能降碳中最懂法律的13碳达峰碳中和新业务2政策政策

5、、模式转型模式转型，设备设备、技术技术、智慧运营等手段提高效率升级智慧运营等手段提高效率升级，实现节约能源碳实现节约能源碳节能减碳节能减碳通过催化工艺，将二氧化碳通过催化工艺，将二氧化碳转化为可利用的产品和资源，转化为可利用的产品和资源，或捕集封存或捕集封存碳捕集转化碳捕集转化光伏、风电、氢能等清洁能光伏、风电、氢能等清洁能源，代替传统化石能源供给源，代替传统化石能源供给新增清洁能源新增清洁能源碳达峰碳中和目标02010403径径实实现现路路高能耗企业通过碳交易杠杆作高能耗企业通过碳交易杠杆作用达到碳吸收用达到碳吸收、碳中和的促进碳中和的促进作用作用碳汇交易碳汇交易碳达峰、碳中和引领的新业务需

6、要律师参与交易规则！用法律做好顶层设计是实现“双碳”目标最有效、最直接、最经济的保障。实现“碳达峰、碳中和”，要从减少浪费做起，让专业的事情由专门的人去做，用法律做好项目架构，以实现产出最大化之效。用法律帮助用能单位项目有序开展，让节能服务公司实施节能方案，推动节能技术创新和服务模式创新。利用信息化、大数据技术等新一代信息技术，大幅提升能源管理的智能化水平，为能源系统高效运行提供强有力支撑。法律制度保障上世纪70年代中期以来，由于石油危机，一种基于市场的节能项目投资机制“合同能源管理”在市场经济国家中逐步发展起来，并在1998年来到了中国，已经有了25年的市场化节能实践经验。创新合同能源管理模