防城港市应急管理局：防城港市应急体系建设“十五五”规划（征求意见稿）（16页）.doc

1、防城港市应急体系建设“十五五”规划（征求意见稿）2026年6月为统筹做好扎实做好安全生产、防灾减灾救灾等应急管理工作，全面提升防城港市应急管理体系和能力现代化水平，根据防城港市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要，制定本规划。第一章 总体要求第一节 指导思想全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，全力推进应急管理体系和能力现代化建设，统筹发展和安全，实现高质量发展和高水平安全的良性互动，拼干成优、争创一流，为防城港市经济社会高质量发展提供坚实的安全保障

2、。第二节 基本原则和主要目标“十五五”期间，防城港市应急管理工作坚持预防为主、防救结合，统一指挥、协同联动，创新驱动、智慧引领，社会共治、强基固本。到2030年，具有防城港市“海边山”特点的应急管理体系和能力现代化建设取得关键进展，以事前预防为主的治理模式与全区同步基本建立，安全生产形势持续向好，本质安全水平显著提升，防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力进一步提高，全社会安全素养明显增强。第二章 深化体制机制改革，提升治理效能第一节 完善应急组织基础深化完善大安全大应急框架下的防城港市安全生产和应急管理委员会工作机制，强化防范应对灾害事故的统筹协调。推进县级党委和政府根据本地实际整合安全

3、生产、消防、防灾减灾救灾、应急救援有关职责，统一归口应急管理部门综合管理。落实“应消一体化”机制，应急管理部门与消防救援队伍建立灾情险情应急处置协调联动机制，建立规范统一（全时段接报直调、全灾种增援调派、全覆盖跨区调度）、响应迅速的“大应急”指挥调度模式，推动应消指挥调度一体化建设。第二节 提升应急指挥能力健全完善应急指挥机制，全面推进市、县两级应急指挥部规范化、标准化、智能化建设，规范市、县应急指挥部功能分区和设施设备配备，升级改造市、县两级应急指挥平台，探索运用人工智能，实现风险监测预警、资源管理、辅助决策等智能化，统筹全市自然灾害和事故灾难等突发事件的防范和应对工作，推动全国突发事件应急

4、指挥综合业务系统向有条件的乡镇（街道）延伸。强化跨部门协调联动，整合各部门数据资源，健全信息报送、会商研判、快速响应、预警叫应、协调联动等工作机制。加强与周边城市的区域应急协同，实现跨区域灾害联合响应、分工协作与应急资源互助。第三节 深化应急预案管理推进市、县、乡三级应急预案体系制修订工作，开展新一轮专项应急预案的修订。健全突发事件应急演练、评估和管理制度，完善应急预案演练、评估方法和标准。推进乡镇（街道）、村（社区）应急预案简明实用化。指导基层组织、企业和人员聚集场所制定文本简明化预案操作手册，加强企业预案备案管理。加大预案宣传培训，持续开展防汛、防台风、洪涝、森林火灾、金属冶炼、核电、港口

5、危险货物泄漏、水域救援等专项演练及多灾种联合演练。第四节 压实应急管理责任严格落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，健全市、县、乡三级党政领导干部安全生产职责清单，推进应急管理工作纳入党政领导干部政绩考核。严格落实“三管三必须”要求，压实主管部门责任，加强新兴行业、新业态、新模式以及职能交叉领域的安全监管。强化产业园区属地监管、部门监管职责、明确产业园区管理机构安全生产责任。压实企业主体责任，督促主要负责人履行第一责任人法定责任，持续健全企业全员安全生产责任制和安全生产规章制度。严格落实灾害事故直报制度，严厉追究瞒报、谎报、漏报、迟报责任。完善生产安全事故和自然灾害调查评估机制，健全事故

6、调查报告公开、整改措施落实跟踪评估与闭环管理制度。聚焦领导干部、监管人员、企业负责人和一线从业人员等重点群体，开展差异化、精准化的警示教育。第三章 加强风险综合治理，提升本质安全水平第一节 加强风险源头管控严格安全生产高危行业领域建设项目“三同时”和安全生产许可审查。加强产业园区准入管理，落实安全生产禁止和限制类产品目录。严格矿山、危险化学品、金属冶炼等行业领域安全设施设计审查。持续优化危险化学品联合审查安全风险防控机制，深化重大危险源企业人员定位、特殊作业审批与过程管理。强化烟花爆竹批发零售安全联合管控。督促企业健全安全预评价质量管控机制，规范安全预评价报告编制和审查，强化安全评价检测检验机