上海市崇明区文旅局：上海市崇明区文化旅游发展“十五五”规划（征求意见稿）（21页）.pdf

1、1崇明区文化旅游发展“十五五”规划（草案）“十五五”时期是崇明文旅产业深度融合、提质增效的战略机遇期。为全面对接上海建设世界著名旅游城市和崇明加快建设世界级生态岛的战略部署，依据上海市“十五五”都市旅游创新发展规划 崇明区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要等文件，制定本规划。一、发展基础“十四五”以来，在区委、区政府的坚强领导下，崇明区文化旅游工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平文化思想和习近平总书记考察上海重要讲话精神，全面贯彻落实党的二十大精神，牢牢把握世界级生态岛功能定位，公共文化事业繁荣向好、文化遗产保护利用扎实有效、旅游产业发展稳中有进，有力助推乡

2、村全面振兴，为“十五五”期间文化旅游产业高质量发展进一步夯实基础。（一）发展现状1.1.文化事业繁荣发展文化事业繁荣发展公共文化服务设施日趋完善公共文化服务设施日趋完善。区图书馆、区文化馆达到国家一级馆标准，完成崇明影剧院修缮、博物馆崇明岛史展厅改造和曹炳麟、杜少如故居文物建筑保护修缮。乡镇文化设施补齐短板乡镇文化设施补齐短板。18 个乡镇社区文化活动中心全部达到市一级及以上标准，8 个乡2镇建成社区文化活动分中心，实现农家书屋全覆盖，建成农家书屋 269 家、百姓书屋 11 家。公共文化产品供给公共文化产品供给不断丰富不断丰富。打造区级文化资源配送中心，完善市、区、镇、村四级配送格局，有效提

3、升文化资源配送覆盖面和服务效能，充分发挥公共文化设施的主阵地作用，创新开展群众文化活动，举办各类活动服务群众114.1 万人次，充分调动群众参与公共文化的热情。强化不可移强化不可移动文物保护和活化利用动文物保护和活化利用。排摸全区不可移动文物资源 131 处，建立市、区两级文物安全责任人公示制度，依法开展文物领域执法检查，全力抓好文物安全。非物质文化遗产保护传承深入推进非物质文化遗产保护传承深入推进。深入挖掘崇明本土优质文化资源，不断提高非物质文化遗产保护传承水平，现有各级非遗项目 40 个，其中国家级项目 3 个（瀛洲古调派琵琶、江南丝竹、崇明山歌）、市级项目 17 个、区级项目 20 个。

4、目前各级传承人共有 93 人，其中国家级传承人 1 人、市级传承人 32 人、区级传承人 60 人。市级文物保护单位 2 个，区级文物保护单位 5 个。2.2.旅游产业稳中有进旅游产业稳中有进文旅资源量质齐升文旅资源量质齐升。国家 A 级景区增至 25 家，其中国家 5A级景区 1 家、国家 4A 级景区 6 家、国家 3A 级景区 18 家。通过“崇明农家”备案的民宿共 1135 家，数量位列全市第一，其中市级精品民宿 84 家，区级星级精品民宿 394 家。全区酒店宾馆353 家，其中中高端宾馆酒店 42 家，星级饭店 6 家。旅行社共46 家，其中 4A 级旅行社 3 家、3A 级旅行社

5、 9 家。获评全国乡村3旅游重点村 6 个，全国乡村旅游重点镇（乡）3 个、市级乡村旅游重点村 11 个，家门口的好去处 10 个。节庆活动品牌初步打响节庆活动品牌初步打响。成功举办迎新春系列活动、崇明花朝节、环岛自行车骑游大会、乡村文化旅游节、堡镇江滩夏夜生活季、文旅推介进市区等活动，持续发挥文旅活动引流作用，释放文化旅游消费潜力。文旅融合文旅融合发展步伐加快发展步伐加快。深入挖掘红色、研学、露营、夜间、工业、银发、气象、宠物友好等旅游资源，打造全国乡村旅游四季精品线路10 条、银发线路 8 条，星空旅游示范点 8 个，骑游线路 30 条。文旅带动效应不断增强文旅带动效应不断增强。持续完善产

6、业扶持奖励办法，有效调动文旅市场主体积极性，带动设计、建筑、交通、餐饮、零售、直播电商等关联产业协同发展。（二）问题短板1.1.公共文化发展不均衡。公共文化发展不均衡。现有公共文化服务设施分布不均衡，部分乡镇人口密度较高，但社区文化设施人均占有面积偏低，且城乡差距明显。公共文化服务方式和手段较为传统，多元化服务供给不足，存在需求和供给脱节的现象。与此同时，也存在部分公共文化服务设施效能不高，文化阵地作用没有得到有效发挥的情况。2.2.文物资源转化利用程度不高文物资源转化利用程度不高。区级以上文物保护单位的数量总体偏少，单体规模偏小，可开发利用内容相对单一。部分级别较低的文物保护点保护不够到位，