三亚市农业农村局：三亚市海洋牧场建设战略（2026—2030年）（征求意见稿）（121页）.docx

1、三亚市海洋牧场建设战略（20262030年）（征求意见稿）项目名称：三亚市海洋牧场建设战略（2026-2030年）编制项目 项目委托方： 三亚市农业农村局 供应商名称（公章）：广州海洋地质调查局三亚南海地质研究所 法定代表人或授权代表签字： 2026年4月30日委托单位：三亚市农业农村局编写单位：广州海洋地质调查局三亚南海地质研究所编写人员： 刘西宁（ 正高级工程师 ） 张江勇（ 正高级工程师 ） 杨 超（助理工程师） 蔡梦雅（工程师） 郑海波（高级工程师） 唐 享（高级工程师） 牛 豪（助理工程师） 陆天启（高级工程师） 徐靖国（工程师 ） 崔洪波（ 正高级工程师 ） 钟小僅（助理工程师）

2、党蕊蓉（工程师 ） 陈 梅（高级工程师） 付玉通（高级工程师） 路东宇（高级工程师） 吕瑶瑶（高级工程师） 李文静（高级工程师） 朱作飞（工程师） 技术指导： 崔振昂（ 正高级工程师 ） 黄磊（ 正高级工程师 ）技术顾问： 王嘹亮（ 正高级工程师 ）目录前 言I第一章 编制背景与愿景1第一节 编制的必要性与依据1第二节 海洋牧场建设战略定位、发展目标与基本原则6第三节 海洋牧场建设范围与期限8第二章 三亚市海洋牧场的发展基础与区域特色10第一节 海洋牧场的发展背景与三亚实践10第二节 三亚市海洋牧场建设的特色条件12第三节 三亚市海洋牧场建设现存的主要问题15第三章 海洋牧场建设适宜性评估19

3、第一节 三亚市用海可行性评价19第二节 海洋牧场环境承载力评估24第三节 海洋牧场选址区域33第四章 现代化海洋牧场建设布局34第一节 海洋牧场建设类型34第二节 海洋牧场总体空间布局37第三节 海洋牧场多元协同功能布局43第四节 海洋牧场建设路径51第五章 现代化海洋牧场建设内容55第一节 海洋牧场“一张图”平台建设55第二节 海洋牧场生息场建造61第三节 资源养护与增殖放流69第四节 苗种生产与鱼类行为驯化控制74第五节 海洋牧场先进装备与配套设施建设76第六节 海洋牧场产业链延扩服务平台建设82第七节 各主要海洋牧场建设内容96第六章 投资估算与综合效益评估99第一节 投资估算99第二节

4、 综合效益评估102第七章 保障体系建设109第一节 海洋牧场建设风险评估109第二节 海洋牧场建设保障措施113前 言党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出海洋强国战略。2020年，海南自由贸易港建设扬帆起航，国家同步提出“双碳”战略。2024年12月，习近平总书记在海南考察时强调，要“坚持陆海统筹、山海联动、资源融通，抓好海洋开发，向海洋要生产力、求新增长点，建设海洋强省”。2026年3月，“十五五”规划纲要将“持续建设国家生态文明试验区”列为重要任务，海南作为首批试验区，被赋予更高水平推进生态文明体制改革的新使命。在海洋强国、“双碳”、自贸港、生态文明试验区等多重国家战略叠加的背

5、景下，海洋经济绿色低碳转型全面提速，兼具“海洋生态保护”“蓝色粮仓”与“蓝色碳汇”等多重功能的海洋牧场，被赋予了新的战略使命。为了适应海洋牧场发展新形式，特编制本海洋牧场建设战略。现代化海洋牧场依托先进技术，在特定海域构建或修复适宜渔业资源繁衍的生态系统，以生态系统理念推进资源增殖管理，在实现渔业资源可持续利用的同时，与生态环境保护相协调，并结合区域实际，融合休闲观光、蓝碳增汇、科研试验、科普教育等多元功能，最大化提升海域空间的综合价值。三亚市海域广袤、生境丰富，拥有建设现代化海洋牧场的优质资源条件。为科学引导未来五年海洋牧场高质量发展，依据市委、市政府工作安排，三亚市农业农村局于2025年1

6、2月19日就三亚市海洋牧场建设规划（20262030年）编制工作向社会公开招标。2025年12月26日，广州海洋地质调查局三亚南海地质研究所通过公开竞标，成功承接该规划编制项目。2026年三亚市农业农村局要求项目名称变更为“三亚市海洋牧场建设战略（2026-2030年）编制项目”，本报告名称变更为“三亚市海洋牧场建设战略（2026-2030年）”。依据技术服务合同及补充协议要求，项目成果之一为三亚市海洋牧场建设战略（20262030年）（评审稿）。该海洋牧场建设战略评审稿在梳理国家战略、海南省海洋牧场规划、国内外海洋渔业资源增殖利用发展历程及三亚市海洋牧场发展条件的基础上，系统评估了三亚市海洋