国家能源局：新型能源体系建设“十五五”规划（17页）.pdf

1、新型能源体系建设“十五五”规划“十五五”时期，我国能源发展进入安全风险叠加演变期、低碳转型加力推进期、能源创新加速突破期、体制改革深度攻坚期、国际合作调整重塑期。为科学引领能源高质量发展，加快建设新型能源体系，根据中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要，制定本规划。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，以能源高质量发展为主题，以碳达峰碳中和为牵引，聚焦建设能源强国战略目标，深入践行“四个革命、一个合作”能源安全新战略，更好统筹发展和安全，以安全充裕

2、为前提、经济可行为基础、科技创新为引领、体制改革为动力，加快建设清洁低碳安全高效的新型能源体系，确保能源的饭碗牢牢端在自己手里。主要目标是：2030 年初步建成清洁低碳安全高效的新型能源体系。能源综合生产能力达到 58 亿吨标准煤，电力系统互补互济和安全韧性水平全面提升，能源进口多元可控；煤炭和石油消费达峰，非化石能源消费比重达到 25%，风电和太阳能发电装机比重超过50%、成为电力装机主体，非化石能源发电量比重达到 50%、成为电量主体；坚强韧性、绿色低碳、集成融合、智能高效的新型能源基础设施体系加快建设，新型电力系统初步建成；能源产业链关键技术装备实现总体自主可控，迈入世界能源科技创新国家

3、前列；适应新型能源体系的市场和价格机制加快健全，全国统一电力市场体系基本建成。专栏 1“十五五”能源发展主要指标序号指标单位2025 年2030 年属性1能源综合生产能力亿吨标准煤51.358约束性2电力总装机亿千瓦38.954预期性3非化石能源消费比重%21.725约束性4非化石能源发电量比重%42.350预期性5单位发电量碳排放下降%10约束性6重点行业节能量亿吨标准煤1.5预期性7电能占终端能源消费比重%3035预期性8西电东送能力亿千瓦3.44.2预期性9源储调节能力增长%40预期性10电力需求响应能力%35预期性11能源领域专利合作条约（PCT）国际专利申请量年均增长%5预期性12能

4、源领域首台（套）重大技术装备工程示范落地成果个100预期性注：单位发电量碳排放为发电行业二氧化碳排放总量与全口径发电量的比值。源储调节能力为电源和储能调节能力之和。空间布局是：坚持“全国一盘棋”，统筹能源和经济、总量和结构、全国和区域、国内和国际，推动非化石能源供应形成五大增长板块，巩固优化化石能源生产基地，加强能源开发与用能产业布局协同，统筹优化能源骨干通道布局，不断拓展多元化进口通道。专栏 2能源发展空间布局1.非化石能源五大增长板块坚持风光水核等多能并举，实施非化石能源十年倍增行动，“三北”风电光伏基地、西南水风光一体化基地、沿海核电基地、海上风电基地和分布式新能源成为非化石能源主要生产

5、高地。2.化石能源生产基地优化煤炭开发布局，重点建设山西、蒙西、蒙东、陕北、新疆五大基地，兼顾东中部地区接续产能建设。加强油气战略保障基地建设，以主要含油气盆地和关键海域为重点，建设鄂尔多斯、渤海湾、川渝、塔里木、松辽盆地等油气战略保障基地。推动鄂尔多斯盆地东部煤层气开发。3.能源开发与用能产业协同布局能源资源富集地区强化能源开发和产业链延伸，统筹西电西用与西电东送，加强产业转移与清洁能源协同布局，推动电力和先进制造业、算力、氢能等产业融合发展，促进能源资源就地就近转化利用。重点用能地区依靠加强非化石能源就近开发利用、合理新增支撑电源提升本地自保能力，力争实现东部地区“十五五”能源消费增量的

6、70%由本区域生产保障。强化国家战略腹地能源支撑，加强经济大省能源要素保障。4.能源骨干通道打造重要能源产品骨干流通走廊。电力流向形成由“三北”风电光伏基地、西南水风光一体化基地向负荷中心地区送电的总体格局，新增西电东送能力 8000 万千瓦以上。西煤东运、北煤南运的运输布局持续优化，唐包、瓦日、浩吉、朔黄等煤运通道配套集疏运体系更加完善，疆煤外运拓展“一轴两翼多联”通道布局。油气“全国一张网”基础设施布局更加完善，西气东输、川气东送、北气南下、海气登陆干线通道更加强化，全国油气管网总里程新增 2 万公里。5.能源进口通道东北、西北、西南、海上四大油气进口战略通道巩固拓展，煤炭进口通道格局巩固