徐州市应急管理局：徐州市“十五五”应急管理 发展规划（征求意见稿）（42页）.docx

1、徐州市“十五五”应急管理发展规划徐州市应急管理局2026年6月17日目 录前言1第一章 发展基础与面临形势2第一节 现状与基础21. 安全生产治理体系持续优化22. 自然灾害防范水平稳步提高33. 应急救援保障能力有效提升34. 应急科技支撑力量持续增强45. 应急多元协同网络不断完善4第二节 形势与任务51. 政产学研基础雄厚，发展优势明显52. 风险隐患交织叠加，转型任务艰巨5第二章 总体要求7第一节 指导思想7第二节 基本原则71. 坚持党的全面领导72. 坚持人民至上、生命至上73. 坚持预防为主74. 坚持创新驱动75. 坚持改革赋能8第三节 发展目标与主要指标81. 发展目标82.

2、 主要指标9第三章 主要任务10第一节 提升安全生产治理效能101. 推进安全生产“六化”建设102. 强化风险隐患防控113. 提升本质安全水平124. 提高监管执法效能16第二节 提高防灾减灾救灾水平161. 健全源头管控机制162. 加强监测预报预警173. 强化协同防范应对184. 完善应急救灾保障195. 提升灾后救助能力19第三节 强化应急救援保障能力201. 完善应急指挥机制202. 加强救援队伍建设203. 提高技术装备水平214. 优化应急预案体系22第四节 夯实应急人才科技支撑221. 加强应急人才培育使用222. 加快推进智慧应急行动233. 完善应急科技创新体系234.

3、 大力发展安全应急产业24第五节 健全社会多元共治格局241. 凝聚社会群防群治合力242. 提升全民安全应急素养253. 发挥市场机制与法治保障25第四章 重点工程项目27第一节 苏皖鲁豫省际交界地区国家区域应急救援中心建设项目27第二节 气象防灾减灾综合工程27第三节 洪涝地质灾害整治工程28第四节 城市生命线安全建设二期及后续工程29第五节 徐州市红十字会备灾救灾物资储备库建设项目29第五章 实施保障30第一节 构建协同高效的组织体系30第二节 夯实多元协同的要素保障30第三节 制定务实落地的推进计划30第四节 实施动态闭环的评估考核30“十五五”期间重点工程项目31“十五五”期间重大事

4、项36前言“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是奋力谱写“强富美高”新徐州现代化建设新篇章的关键时期，也是应急管理治理模式向事前预防转型的关键时期。为深入贯彻落实国家和省关于安全生产、防灾减灾救灾和应急管理工作的决策部署，加快推进应急管理体系和能力现代化建设，依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国安全生产法等法律法规、江苏省“十五五”应急管理规划关于推进安全生产“六化”建设的实施方案（试行）徐州市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要等文件，结合徐州实际，制定本规划。1第一章 发展基础与面临形势第一节 现状与基础“十四五”期间，全市上下深入学习贯彻习近

5、平总书记关于应急管理的重要论述，全面落实上级决策部署，深入推进应急管理各项事业发展。2025年全市生产安全事故起数、生产安全事故死亡人数比2020年分别下降了78.5%、71.8%，安全生产形势持续稳定向好。1. 安全生产治理体系持续优化在全省率先开展非工业安全生产风险上报工作，创新实现全行业安全风险报告，制定首批次38个行业领域非工业企业较大以上安全风险目录和管控措施，创新开发非工业企业较大以上安全生产风险报告系统，对违规企业实行亮灯警示，进一步增强执法监管工作的精准性和实效性。重点行业企业监测预警系统覆盖面持续扩大。危险化学品重大危险源的企业视频和安全监控系统安装率及危险化学品监测预警系统

6、建设完成率达100%，建筑施工现场视频及大型起重机械安全监控系统安装率达100%。所有重大危险源监测预警数据全部接入监管系统。在全省率先出台徐州市重点行业领域安全检查指导手册，扎实开展安全生产专项整治三年行动，排查整改一般隐患42.9万条、重大隐患754条，停产整顿582家、关闭取缔223家，移送司法机关82人。基层安全监管力量得到加强，全市167个镇（街道）综合行政执法和安全生产综合监管机构全部挂牌运行，划转2133人，较改革前新增1188人。2. 自然灾害防范水平稳步提高灾害监测预警网络不断完善。建成淮海经济区气象灾害综合监测中心，地面气象观测站距加密到8公里。建立基层气象防灾减灾数据“一