【财达证券】“十五五”进行时：河北如何打好金融强国“组合拳”？-260623（10页）.pdf

1、“十五五”进行时：河北如何打好金融强国“组合拳”？“十五五”进行时：河北如何打好金融强国“组合拳”？河北省金融发展正在从“十四五”阶段的总量扩张和信贷驱动，进入“十五五”阶段更加重视结构优化、综合服务和风险约束的新阶段。2026 年 3 月发布的中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（以下简称“十五五”规划）提出加快建设金融强国，核心不是简单扩大金融业规模，而是通过金融调控、金融市场、金融机构、金融监管、金融产品服务和金融基础设施等体系建设，提升金融服务国家战略和实体经济的能力。从河北来看，金融业已经形成较大体量。根据2025 年河北省国民经济和社会发展统计公报（以下简称2025

2、 年河北统计公报），2025 年河北地区生产总值 49305.2 亿元，金融业增加值 3397.7 亿元，占地区生产总值比重约 6.9%；年末金融机构本外币各项贷款余额 101631.8 亿元，同比增长 8.7%，人民币各项贷款余额101519.0 亿元，同比增长 8.8%；本外币各项存款余额 132640.5 亿元，同比增长 8.6%。这意味着，河北金融资源供给已经具备较好基础，下一阶段重点不是单纯扩大贷款规模，而是提高资金投向新质生产力、绿色低碳、民营小微、养老民生和跨区域协同的配置效率。更重要的是，河北并非等到国家“十五五”细则出台后才开始布局。早在2023 年，河北已出台河北省推进金融

3、业高质量发展行动方案（20232027 年）（以下简称行动方案），提出金融服务提标升级、资本市场补短强基、金融布局筑点夯基、金融创新破题见效、地方法人机构品牌提升、金融生态完善优化和金融风险防范处置等七项专项行动。2026 年发布的河北省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（以下简称河北省“十五五”规划纲要）进一步把金融体制改革纳入深化重点领域改革，明确提出大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，完善政府性融资担保体系，积极发展股权、债券等直接融资，加快推动企业上市，提高直接融资比重，并深入推进中小金融机构减量提质。1.1.国家政策坐标：“十五五”时期金融主线从规模扩张转向

4、体系能力国家政策坐标：“十五五”时期金融主线从规模扩张转向体系能力建设建设“十五五”规划在金融章节中明确提出，坚持防风险、强监管、促高质量发展，加快建设中国特色现代金融体系；提升金融服务实体经济质效，大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融；深化资本市场投融资综合改革，提高直接融资比重；发展多元股权融资，加快多层次债券市场建设；壮大耐心资本；优化金融机构体系，支持国有大型金融机构提升综合服务水平，严格中小金融机构准入标准和监管要求，培育一流投资银行和投资机构；建设安全高效的金融基础设施，稳步发展数字人民币。政策有三点含义：第一，金融服务实体经济被进一步结构化，资金不只是“贷出去

5、”，还要更精准地进入科技、绿色、普惠、养老、数字等高质量发展关键领域；第二，金融体系分工更清晰，大型金融机构承担综合服务和重大项目承接，中小金融机构回归区域和小微定位，投行、基金、保险和政府投资基金承担直接融资与长期资金功能；第三，风险防控被制度化，房地产、地方政府债务、中小金融机构、跨境资本流动等重点领域都被纳入长期风险治理框架。2.2.河北金融发展现状：总量已上台阶，结构升级是下一阶段主线河北金融发展现状：总量已上台阶，结构升级是下一阶段主线 2.12.1 信贷底盘：贷款余额突破信贷底盘：贷款余额突破 1010 万亿元，但更关键的是投向和效万亿元，但更关键的是投向和效率率 截至 2025

6、年末，河北金融机构本外币贷款余额 10.16 万亿元，约为当年地区生产总值的 2.06 倍。这个比例说明，河北并非金融资源稀缺省份，真正需要解决的是信贷投向、期限结构、风险定价和融资工具多元化问题。同期，河北人民币贷款余额同比增长 8.8%，高于全国 2025 年末人民币贷款余额同比增长 6.4%的水平，反映出河北信贷扩张强度相对较高。但信贷增长只是第一层。河北产业结构决定了金融服务难度较高：一方面，钢铁、石化、建材、能源等传统优势产业体量大，绿色低碳转型需要中长期资金；另 一方面，战略性新兴产业和高新技术产业增长较快。2025 年，河北规模以上工业战略性新兴产业增加值增长 11.0%，高新技