北京市房山区商务局：北京市房山区“十五五”时期文商旅体融合发展规划（征求意见稿）（44页）.docx

1、房山区“十五五”时期文商旅体融合发展规划（征求意见稿） 房山区商务局房山区文化和旅游局房山区体育局二二六年六月目录一、规划背景1（一）形势分析1（二）基础现状6二、总体思路16（一）指导思想16（二）基本原则17（三）发展目标18（四）形象定位及宣发核心方向19（五）经济发展指标建议20三、规划要点22（一）空间布局22（二）业态创新22（三）基础设施22（四）品牌培育22四、主要任务23（一）建设文商旅体融合发展新格局23（二）打造文商旅体融合发展新场景25（三）创新文商旅体融合消费新模式28（四）营造文商旅体融合消费新环境34五、进度安排36（一）启动阶段：奠定基础，试点先行36（二）推进

2、阶段：全面实施，重点突破37（三）完善阶段：提质增效，形成长效37六、保障措施38（一）强化组织领导，健全协同推进机制38（二）建立评估考核体系，强化动态监管督导39一、 规划背景（一） 形势分析1.国内外经济局势宏观环境变化当前，全球经济格局深度调整，新一轮科技革命与产业变革加速演进，国际消费市场呈现出品质化、多元化、体验化的发展趋势。国内经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，扩大内需、提振消费成为推动经济持续健康发展的核心战略支点。在此背景下，消费结构不断升级，居民消费从传统物质消费向文化、旅游、体育等精神体验类消费延伸，为文商旅体融合发展提供了广阔空间。京津冀协同发展战略深入推进，区域

3、一体化进程持续加快，要素流动更加顺畅，为房山区承接北京中心城区功能疏解、整合区域优质资源创造了有利条件。同时，北京作为首都，正全力推进“四个中心”战略定位落地和国际消费中心城市培育建设，城市功能升级与消费需求升级的双重驱动，为房山区文商旅体产业融合发展带来了重大历史机遇。但也要看到，当前经济复苏进程仍存在不确定性，区域竞争日趋激烈，房山区需主动适应国内外经济局势变化，抢抓发展机遇，破解发展难题，在服务国家和首都发展大局中实现自身高质量发展。2.政策规划引导（1）国家层面政策支撑国家高度重视消费扩容升级与产业融合发展，出台一系列政策措施为文商旅体融合发展提供根本遵循。扩大内需战略规划纲要（202

4、2-2035年）明确京津冀区域整体定位及北京非首都功能疏解要求，为房山区承接产业转移、建设京雄走廊节点奠定政策基础。关于促进服务消费高质量发展的意见强调运用VR/AR、全息投影等技术创新文化展示方式，发展智慧旅游、数字展演等新场景，扩大康养休闲消费。2025年印发的提振消费专项行动方案关于支持国际消费中心城市培育建设的若干措施，进一步明确支持优化营业性演出、体育比赛审批流程，打造“人工智能+消费”场景，培育多元业态融合，挖掘地方特色美食资源，为房山区深化文商旅体多业态融合、创新消费场景提供了具体政策指引。关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施提出推进文旅体深度融合，支持开发研学旅游

5、、体育旅游、康养旅游等特色产品，举办国家级赛事活动，推动乡村旅游提质升级。（2）北京市层面政策部署北京市紧密围绕首都战略定位，出台多项政策推动文商旅体产业高质量发展。北京城市总体规划（2016年-2035年）将房山区列为“多点”中的重点新城，明确其承担科技创新、生态保育等功能。2025年7月印发的北京市深化改革提振消费专项行动方案，从首发经济、本土餐饮品牌建设、消费空间焕新、文娱消费、旅游消费、体育消费等多个维度作出部署，鼓励开设首店、旗舰店铺，推动“餐饮+”融合发展，推进重大文旅项目建设，发展“民宿+”特色产品，打造“赛事+”消费场景，为房山区激活消费活力、深化产业融合提供了有力政策保障。北

6、京市“十四五”时期文化和旅游发展规划提出支持房山周口店、云居寺等资源打造“文化地标”，发展研学旅游、精品民宿、数字文旅。（3）房山区层面政策衔接房山区严格落实国家和北京市政策要求，在分区规划中明确全面落实“四个中心”战略定位，充分保障首都功能。房山分区规划（国土空间规划）（2017年-2035年）提出依托西山永定河文化带建设，拓展中华文明演进历程，重点发展高端文化旅游休闲为主的文化产业；以知识经济全要素聚集为路径，培育高精尖经济结构，推动科技金融创新示范区建设；依托自然山水和历史文化资源，优化国际交往服务环境，拓展国际知名度。房山区文旅产业高质量发展三年行动计划（2025年-2027年）进一步