北京城市副中心（通州区）“十五五”时期应急管理和城市安全韧性协同提升规划（征求意见稿）（52页）.docx

1、北京城市副中心（通州区）“十五五”时期应急管理和城市安全韧性协同提升规划（第十七版）二二六年五月目 录第一章 发展成就与机遇挑战- 1 -一、“十四五”时期北京城市副中心应急管理事业工作成效- 1 -（一）大应急管理体系初步建成- 1 -（二）安全生产监管成效显著- 3 -（三）综合防灾减灾能力全面提升- 6 -（四）应急基层基础更加夯实- 9 -二、“十五五”时期面临的形势- 11 -（一）面临的挑战- 11 -（二）面临的机遇- 14 -第二章 指导思想、基本原则和主要目标- 16 -一、指导思想- 16 -二、规划原则- 17 -（一）首善标准，创新驱动- 17 -（二）预防为主，源头管

2、控- 17 -（三）底线思维，极限思维- 17 -（四）韧性优先，统筹建设- 18 -（五）多元共治，筑牢根基- 18 -三、主要目标- 18 -第三章 主要任务- 21 -一、强化韧性安全责任，夯实组织指挥体系- 21 -（一）落实党委领导体制，健全安全责任体系- 21 -（二）深化上下贯通机制，优化应急指挥响应体系- 22 -（三）深化安全形势研判，健全风险综合防控机制- 22 -（四）强化区域协同联动，共建京津冀安全共同体- 23 -二、坚持源头管控，健全安全生产治理体系- 23 -（一）鼓励企业自我约束，压实安全生产全面责任- 23 -（二）创新安全监管模式，优化风险隐患清零机制- 2

3、4 -（三）严抓风险源头管控，高筑城市安全发展格局- 24 -（四）明晰监管职责边界，建立安全监管责任体系- 25 -（五）聚焦重点行业监管，强化重点领域风险评估- 26 -（六）规范公正文明监管，提质安全执法权威效能- 27 -三、突出关口前移，构建全域覆盖的抗灾韧性体系- 27 -（一）深化灾害风险评估，提升灾害风险管控能力- 27 -（二）健全精准预警机制，提升灾害预报响应能力- 27 -（三）统筹防洪内涝治理，筑牢城市汛期安全屏障- 30 -（四）优化森防管理机制，实化基层森林防火效能- 32 -（五）提质抗震能力建设，升级城市综合防震水平- 32 -（六）健全应急避难体系，筑牢人员避

4、险安全屏障- 33 -四、持续固强补弱，全面提升综合应急处置能力- 34 -（一）优化应急值守，提升指挥调度规范水平- 34 -（二）建强多元力量，提质应急救援实战能力- 35 -（三）强化预案实效，推动预案实战智能转型- 36 -（四）夯实保障基础，增强应急综合保障能力- 37 -（五）完善救助机制，筑牢救灾救助实战根基- 39 -五、深化智慧赋能应用，构建智慧应急决策支撑体系- 39 -（一）深化数据赋能，推动监测预警技术升级- 39 -（二）强化智能应用，提升智慧应急决策能力- 40 -六、夯实基层基础，营造共建共治共享的安全社会协同生态- 41 -（一）推动重点下移，健全基层应急管理机

5、制- 41 -（二）推动自适自转，全面提升公众应急能力- 42 -（三）创新社会动员，提升社会协同共治效能- 43 -（四）培育安全文化，深化公众安全宣传教育- 44 -七、构建安全韧性系统体系，提升重大灾害综合防御能力- 44 -（一）统筹防灾空间规划，优化韧性城市空间格局- 44 -（二）强化生命线工程韧性，夯实极端情况应对基础- 45 -（三）强化社区应急韧性，构建平急结合响应架构- 45 -第四章 保障措施- 47 -一、加强组织领导- 47 -二、加强法律保障- 47 -三、加强资金保障- 47 -四、加强人才保障- 48 -五、加强科技保障- 48 -六、加强评估考核- 48 -

6、3 -第一章 发展成就与机遇挑战一、“十四五”时期北京城市副中心应急管理事业工作成效“十四五”以来，北京市城市副中心应急管理系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，在北京市委、市人民政府、区委区政府的坚强领导下，全面加强防灾减灾救灾能力建设，紧扣“国际一流和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区、京津冀区域协同发展示范区”建设目标，在应急管理体系和能力现代化建设中取得突破性进展。“十四五”期间，全区共计发生生产安全亡人事故169起，死亡人数合计182人，同比“十三五”期间分别下降36.5%、35.9%，“单位地区生产总值生产安全事故死亡率”逐年下降